Нотатки із засідання колегії облдержадміністрації
Рахунок пішов на місяці
Згадуються часи, коли заборгованість із заробітної плати в області обчислювалася сотнями мільйонів гривень і, здавалося, в її ліквідацію мало хто вірить. Але облдержадміністрація цієї соціальної проблеми ніколи не уникала, більше того, вона стоїть під першим номером усім відомої обласної програми “Регіональна ініціатива”.
Сьогодні ця сума скоротилася до 21,8 млн гривень. Для статистики це може й позитивний результат, але для тих конкретних людей, які багато років чекають розрахунку, – це дуже слабка втіха. І проблему можна вважати розв’язаною тільки тоді, коли за цим показником з’явиться довгоочікуваний прочерк.
А він має настати незабаром. Згідно з Указом Президента України від 25 травня 2004 року “Про невідкладні заходи щодо завершення погашення заборгованості із заробітної плати” та відповідної обласної програми остаточний термін визначено до 1 грудня п.р.
І ось тепер багато чого набуває зовсім інших відтінків. Якщо за минулі вісім місяців вдалося мінусувати тільки неповних десять мільйонів гривень, то за три останніх треба зробити удвічі більше. Чи реально це?
Керівники районів, заступники голови облдержадміністрації (а вони, як відомо, курирують певні напрямки соціально-економічного розвитку області) твердо запевнили, що таке не лише можливо, але й обов’язково буде зроблено.
А попереду робота дуже й дуже складна. Скажімо, в сільському господарстві заборгованість складає 6,1 млн гривень. Одержаний високий урожай, зростання доходів сільгосппідприємств дають реальні підстави для оптимістичних прогнозів. Але справа сама по собі не піде. Потрібна, підкреслював неодноразово в своїх виступах губернатор області С.Р. Гриневецький, конкретна організаторська робота. За це на колегії були піддані гострій критиці голови Кодимської райдержадміністрації – С.В. Огінський, Татарбунарської – Д.І. Макосій, Ізмаїльської – С.І. Мазур та деякі інші.
І вже зовсім незрозуміла ситуація в Любашівському районі, де заборгованість із зарплати в поточному році не тільки не зменшилася, але навіть збільшилася. Додало проблем у цьому питанні й місто Іллічівськ, де зростання заборгованості із заробітної плати збільшилося більш ніж на два мільйони гривень.
Якщо розглядати ситуацію в розрізі галузей, то головну “погоду” роблять, крім згаданого раніше сільського господарства, підприємства промисловості й транспорту. Є й конкретні винуватці в цих галузях. Це Чорноморсько-Азовське виробниче управління морських шляхів, Акціонерна промислова компанія “Антарктика”, Одеський ливарний завод, ВАТ “Нептун”, науково-дослідний інститут “Шторм” та багато інших.
Було вирішено, що створені з цього питання комісії вже найближчими днями ще раз вивчать ситуацію, що склалася на цих підприємствах, і розроблять конкретні пропозиції щодо повної ліквідації заборгованості із заробітної плати, що накопичилася за багато років.
Особлива тривога – бюджет
Наші читачі, напевне, пам’ятають ті нещодавні звіти з сесій обласної ради, коли одним із “чергових” питань був черговий перерозподіл коштів, які надійшли до області за перевиконання завдань щодо наповнення державного бюджету. Зараз ситуація дуже змінилася. І, на превеликий жаль, не в кращий бік. Про перевиконання вже не говориться. Та й до контрольних цифр дуже далеко.
Так, за вісім минулих місяців до державного бюджету від Одеської області надійшло майже 1,5 млрд гривень, що складає всього 83,7 відсотка доведеного Міністерством фінансів України завдання. Відставання з’явилося й при порівнянні показників із відповідним періодом минулого року.
Склалася ситуація, яку область не знала протягом тривалого часу. В чому ж справа? Звичайно, є низка дуже серйозних об’єктивних причин. Одна з них – скорочення прибуткового податку до рівня 13 відсотків. Та й саме завдання, доведене області Міністерством фінансів України, переглядалося дев’ять разів, при цьому до Закону про державний бюджет України на 2004 рік істотних змін не вносилося. Але об’єктивні причини, як відомо, лише пояснюють позицію, але не покращують її.
Тому на колегії говорили насамперед про свої недоробки, передивилися буквально кожну статтю доходної частини бюджету.
Як відомо, основне джерело його поповнення складає прибутковий податок. І саме від нього багато в чому залежить остаточний результат.
Це джерело доходів контролює обласна державна податкова адміністрація. І робиться це, як видно з результатів, поки що недостатньо успішно.
Є в цій роботі й один парадокс. Він полягає в тому, що завдання Міністерства фінансів, які доводяться до області, й завдання самої ДПА не стикуються. Причому на дуже солідну суму – майже сто мільйонів гривень. Про це й раніше доводилося чути від керівників районів. Але про проблему не розголошували.
На колегії було доручено Головному фінансовому управлінню, іншим управлінням облдержадміністрації підготувати аналітичну записку до Кабінету Міністрів України з глибоким аналізом ситуації, що склалася в області, як щодо виконання встановленого завдання, так і щодо обґрунтування доведених контрольних цифр.
А поки що доводиться констатувати, що, у порівнянні з минулим роком, надходження до державного бюджету до так званого 3-го “кошика” зменшилися на 58,6 млн гривень, з прибуткового податку – на 63,1 млн, з акцизного збору – на 33,2 млн гривень.
Викликає занепокоєння й накопичення доходної частини місцевих бюджетів. Тому дано доручення всім керівникам міст і районів розібратися на місцях із ситуацією сплати податків та інших зборів буквально щодо кожної юридичної та фізичної особи. Створеним на місцях фінансовим радам теж треба активізувати свою роботу, а то поки що деякі з них існують лише формально або провели 2-3 засідання, які істотно не змінили становища, що склалося.
Вже сьогодні виникли проблеми і з бюджетом на майбутній рік. Оголошені попередні показники ніяк не задовольняють потреб області. Скажімо, збільшення бюджетів районів на 12 відсотків не дає можливості навіть виплачувати збільшену заробітну плату працівникам бюджетних організацій. Відстоювати інтереси області до Києва виїжджала минулого тижня велика делегація на чолі з С.Р. Гриневецьким. В її складі було й багато народних депутатів України від нашої області.
Боротьба за виконання бюджету поточного року і його формування на майбутній триває. І про її результати ми ще розповімо нашим читачам.
