Перші особи Одеської обласної державної адміністрації ідуть на відкритий діалог із представниками галузей та ділових кіл регіону, з тими, хто створює робочі місця і забезпечує податкові надходження. Чергова така розмова відбулася на минулому тижні під час засідання обласної координаційної ради з питань розвитку малого та середнього бізнесу.
Відкриваючи засідання ради, перший заступник губернатора Арсеній Яценюк запропонував присутнім відійти від затвердженого порядку денного.
- Слухати чиновників, які говоритимуть про те, яких ми досягли великих результатів у розвитку підприємництва, не потрібно і не цікаво, - відзначив він. – Сьогодні потрібно говорити про майбутнє, про ті пріоритети, які визначив Президент України. Зокрема, про те, яким чином створити у державі 5 мільйонів робочих місць у наступні п'ять років. І справа не лише у їхній кількості, але й у якості. А це означає - збільшення рівня зайнятості населення, збільшення промислового виробництва та фінансових потоків, зміна обсягів і структури внутрішнього попиту. Тому ми дивимося на малий та середній бізнес не лише як на суб'єкт, який виконує спеціальну роль, але і значно впливає на економічні процеси в країні. Сьогодні близько 10 відсотків працездатного населення області зайнято у бізнесі, але якщо бути відвертими, то не менше працює за неврахованими схемами. І про це теж потрібно говорити. Тому що це стосується прозорості у діяльності малого та середнього бізнесу, його структуризації, громадського контролю над ним, та й внутрішньої конкуренції, що, в кінцевому підсумку, підвищить його ефективність.
- Питання сьогодні стоїть не у наявності або відсутності відповідної законодавчої бази, а у виконанні вже діючих законів, - завершив своє вступне слово А. Яценюк. – Тому давайте визначимо коло питань, які ми можемо розв’язати до кінця року.
Задавши тон дискусії, перший заступник губернатора надав слово голові представництва Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Одеській області Василю Савчуку, який у своєму виступі окреслив кілька питань, які недостатньо оперативно розв’язуються місцевими органами виконавчої влади і негативно впливають на розвиток підприємництва. Серед них затягування термінів надання дозволів на початок роботи, відсутність однакового доступу до ресурсів, неможливість одержання достовірної інформації та кваліфікованих консультацій, здійснення фіскальними органами позапланових і необґрунтованих перевірок, неузгодженість статей Цивільного кодексу України із законодавчими актами про підприємництво.
Потрібно сказати, що цей перелік проблем озвучується кожного року на таких нарадах, але так і не знайшов свого розв’язання. Крім того, В. Савчук поскаржився на низьку активність підприємців при ухваленні місцевими органами виконавчої влади регуляторних актів, які так чи інакше впливають на ведення бізнесу.
Полемізуючи з попереднім оратором, голова Одеського представництва координаційно-експертного центру підприємців України Фелікс Кобринський сказав, що проблема полягає не у низької активності підприємців, а у механізмі, коли пропозиції з того чи іншого регуляторного акту надходять до органу, який його прийняв, з великим запізненням. А, отже, не беруться до уваги.
Проте, на його думку, біда малого та середнього бізнесу полягає у проблемах системного характеру. Відома формула, основна думка якої зводиться до того, що громадянське суспільство, фундаментом якого є самодостатнє і самозайняте населення, яке складається з представників малого підприємництва, у нас у країні, на жаль, не спрацьовує. Тобто, іншими словами, середній клас в Україні ще не сформувався і, зрозуміло, не може істотно впливати на економічну політику держави.
Справедливість своїх суджень Ф. Кобринський підкріпив аналізом прийнятого Верховною Радою України державного бюджету на 2005 рік, у якому закладено зміни до цілого ряду діючих законів. (На думку незалежних експертів, таких законів нараховується понад вісімдесят – авт.). Багато їх стосуються діяльності малого та середнього бізнесу. І пов'язані, зокрема, з розширенням бази оподаткування, скороченням кількості підприємницьких структур, які працюють на спрощеному і єдиному податку. Крім того, значно розширені повноваження податкових адміністрацій, у тому числі, їм надано право на арешт майна без постанови суду. Разом з тим, збільшується кількість підприємств – платників податку на додану вартість.
Ці та інші зміни, передбачені бюджетом – 2005, негативно позначаться на підприємництві в цілому, вважає Ф. Кобринський, і на малому та середньому бізнесі зокрема. Що змусить його ховатися в тіні.
Деякі з вищезгаданих побоювань підтвердив у своєму виступі заступник голови Державної податкової адміністрації в Одеській області Вадим Матохнюк. Справді, з єдиного податку на загальну систему оподатковування повинні перейти фізичні та юридичні особи, які працюють у сфері аптечного бізнесу, архітектурного проектування, юридичних консультацій, аудиту, здачі нерухомості в оренду, ріелтерській діяльності, а також ігорного бізнесу, обміну валюти, які беруть участь у виробництві, експорті, імпорті, оптовому продажу підакцизних товарів і паливно-мастильних матеріалів, в обігу коштовних металів та каменів, які підлягають ліцензуванню.
До речі, як підкреслив В. Матохнюк, за підсумками минулого року підприємці, які працюють за загальною системою оподатковування, сплатили до бюджету всіх рівнів утричі менше коштів, ніж ті, котрі обрали єдиний податок. Так що тут, мабуть, справа не в системі оподатковування, а у тому, хто і як використовує механізми мінімізації платежів.
У дискусії взяв участь губернатор Василь Цушко. Вислухавши виступаючих, він висловив кілька пропозицій, що стосуються взаємин між бізнесом та владою.
У бізнесі існують проблеми трьох рівнів, які відповідно потрібно розв’язувати у парламенті, в уряді та в органах місцевої влади. Тому для розв’язання проблем перших двох рівнів губернатор запропонував підприємцям вибрати одного найкомпетентнішого представника, який співпрацюватиме з членами комітету з фінансової та банківської діяльності Верховної Ради України, а, отже, лобіювати інтереси регіонального бізнесу. У тому числі, і з питань оподатковування. Тому що їх можна розв’язувати лише на законодавчому рівні.
- Щодо регіональних проблем, - сказав В. Цушко, - то і тут я пропоную вам обрати конкретних представників по одному від малого, середнього та великого бізнесу, з ким би можна було вести конкретний діалог і спільно розв’язувати наболілі питання.
Запрошуючи підприємців до широкомасштабної співпраці, губернатор запропонував:
- Давайте знімемо спочатку хоча б одну «статтю» ваших витрат, яка називається хабар. Звільнення від поборів я беру на себе: Але і цього можна домогтися лише за умови існування зворотного зв'язку.
Спілкуючись з підприємцями, В. Цушко зупинився на багатьох інших питаннях, які стосуються співпраці між обласною держадміністрацією та бізнесом, підкресливши його роль у розв’язанні соціальних та економічних завдань регіону.
