Стало доброю традицією щороку у вересні провадити на Одещині всеукраїнський семінар-нараду з питань місцевого самоврядування та перспектив його реформування. На поточному тижні такий семінар на тему “Децентралізація влади та фінансів – передумова розвитку місцевого самоврядування в Україні” відбувався в селищі Затока. Організація та проведення масштабного форуму стали можливими завдяки спільним зусиллям Української асоціації місцевої та регіональної влади (УАМРВ), Програми розвитку ООН в Україні й Інституту виборного права.
Загалом на семінар прибули понад 250 учасників, представників усіх регіонів і відповідних сфер українського суспільства. На ньому виступили в.о. віце-прем’єр-міністра України з питань адміністративно-територіальної реформи Роман Безсмертний, голова Одеської облдержадміністрації Василь Цушко, голова Одеської облради Федір Влад, керівник Секретаріату УАМРВ В’ячеслав Негода, заступник Представника системи ООН в Україні Іоанна Казана, народний депутат України Павло Качур, народний депутат України, заступник голови Комітету Верховної ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Юрій Ключковський, представники центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та їх добровільних об’єднань із Київської, Вінницької, Кіровоградської, Одеської, Івано-Франківської, Чернігівської, Донецької й інших областей, представники громадських наукових і освітніх організацій та установ.
У вступному слові Роман Безсмертний, зокрема, зазначив:
– Постійно наполягаю на поєднанні складових частин – територіальної реформи, адміністративної, бюджетної та фіскальної. Усі потрібні розрахунки мусять у своїй основі мати стандарти послуг, що базуються на медичних, освітніх, комунальних: водо-, тепло-, газозабезпечення, транспортних складників тощо. Розрахувати ці речі за теперішньої організації влади неможливо! І не випадково така ситуація тягне за собою негативні прояви, про які ми постійно говоримо... Для того, щоб ми розпочали змістовну дискусію, в якому напрямі нам слід рухатися далі, потрібно якісно та предметно обговорити всі ці речі. Причому так, щоб держава надалі не виносила ухвал, що утискали б місцеве самоврядування. Я закликаю вас до такого обговорення всіх документів! Ми повинні знайти правильні способи владнання ситуацій, що стосуються організації місцевого самоврядування та державної влади загалом. Нам потрібно створювати всілякі об’єднання, що на семінарах, конференціях обговорювали б усі ці речі з неодмінним залученням досвіду наших західних сусідів.
“Практичним”, на противагу багатьом виголошений на семінарі “теоретичним”, був виступ губернатора Одеської області Василя Цушка, здобувший досить зацікавлений відгук у залі.
– Вважаю, що Президента України Ющенка запам’ятають назавжди як визволителя, – наголосив він, – якщо він проведе адміністративно-територіальну реформу. Це принципово для всієї України.
Ходом напруженої роботи розглянуто та вироблено рекомендації за основними показниками проекту Закону “Про Державний бюджет України на 2006 рік”. Відбулося засідання “круглого столу” за темою “Про шляхи вдосконалення Закону України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад і сільських, селищних і міських голів”, проаналізовано низку важливих тем, що стосуються фінансового забезпечення повноважень органів місцевого самоврядування в процесі їхньої діяльності, шляхів наповнення місцевих бюджетів з урахуванням реальної вартості витрат місцевих громад для забезпечення їхнього перспективного розвитку, добровільних об’єднань органів місцевого самоврядування як способу посилення впливу на процес розбудови ефективного місцевого самоврядування в Україні, створення відділків районних рад Української асоціації місцевої та регіональної влади і багато інших актуальних аспектів назрілих реформ.
Головною метою чотириденної роботи став не тільки детальний розгляд низки законопроектів і готування пропозицій щодо їх вдосконалення, але й формування реальних, практичних рекомендацій органам законодавчої та виконавчої влади в напрямі забезпечення структурних реформ місцевого самоврядування в Україні.
На підставі численних обговорень і практичних висновків, здобутих у плині семінару, в процесі роботи вироблялися резолюції з рекомендаціями термінових заходів щодо формування нової демократичної муніципальної ідеології, розробки стратегії тривалого муніципального розвитку з залученням місцевих громад і мешканців, а також законодавчого забезпечення структурних реформ місцевого самоврядування в Україні. Зокрема, ухвалені документи стосуватимуться зміцнення конституційно-правових положень місцевого самоврядування в Україні, фінансового забезпечення, що належить до компетенції місцевого самоврядування, реформування системи територіальної організації й адміністративно-територіального устрою України, вдосконалення законодавства про місцеві вибори.
На завершення роботи семінару його учасники мають намір ухвалити звернення до Верховної Ради та Кабінету Міністрів стосовно фінансового забезпечення органів місцевого самоврядування в процесі їхньої діяльності. На форумі практично всіх охопила надія, що висловлені пропозиції знайдуть відгук в ухвалах Президента України, Верховної Ради України, уряду України, а також будуть схвалені широкими колами громадськості країни з метою подальшого поліпшення добробуту наших громадян.
