Обычно еще до начала предвыборной кампании политологи определяют наиболее проблемные моменты будущей избирательной гонки.
Напомним, на выборах Президента проблемой номер один были списки избирателей. Поэтому для кампании 2006 года была разработана новая схема формирования и уточнения списков.
Специальные рабочие группы несколько месяцев работали при райадминистрациях и формировали будущие списки избирателей. И все же, несмотря на все призывы Центральной избирательной комиссии, общественных организаций, политических партий и местных органов власти, большинство граждан Украины так и не посетили рабочие группы по составлению списков избирателей, действовавшие с 1 ноября до 31 декабря 2005 года.
Те, кто не успел это сделать, с 22 февраля могут прийти на свой избирательный участок и лично удостовериться в наличии себя и своих знакомых в списках, а также в правильности внесенных личных сведений.
Почему мы об этом говорим?
Проблемы со списками избирателей были характерны для всех предвыборных кампаний независимой Украины.
На протяжении всей президентской кампании 2004 г. поступали многочисленные жалобы от избирателей на качество списков.
Тогда из-за неточностей в списках избирателей воспользоваться своим конституционным правом не смогли, по разным данным, до 10 процентов украинских граждан.
Одна из главных причин этого – недостаток объективной информации о ходе избирательной кампании, новый порядок формирования списков избирателей и другие частности законодательства.
Учитывая этот негативный опыт, специальные рабочие группы приступили к формированию списков заблаговременно – с 1 августа минувшего года. И даже начали составлять единый реестр избирателей.
Тем не менее эту работу вовремя завершить не удалось, а потому собирать информацию начали как обычно – по данным органов самоорганизации населения – СОНов и паспортных столов.
Далее члены рабочих групп посещали жилые дома, чтобы уточнить имеющуюся информацию. Тем не менее зачастую, как и во время переписи населения, люди не открывали дверей представителям рабочей группы. Поэтому списки уточнялись по данным соседей и паспортных столов, как и на прошлых выборах.
Паспортистки же строго ведут документацию лишь в многоквартирных домах. Что касается жителей частного сектора, то все данные о зарегистрированных в них жителях записаны в домовых книгах, хранящихся у самих хозяев.
Кроме того, часть картотек велась на русском языке, а потому рабочие группы переводили на украинский язык самостоятельно, не сверяя с паспортами граждан, из-за чего количество ошибок и неточностей в списках только возросло.
Следует учесть и тот факт, что по «Закону о выборах народных депутатов Украины» появилась новая графа – место рождения. Найти эту информацию намного сложнее, чем общие данные о человеке.
Поэтому единственный способ кардинального улучшения качества списков – это гражданская активность избирателей, когда каждый придет и лично проверит себя в списке.
Станут ли списки избирателей главной проблемой на выборах в советы всех уровней?
Данные, полученные нашей организацией в областной и районных рабочих группах по составлению перечня голосующих, свидетельствуют, что в среднем процент ошибок (по отношению к проверившимся) в списках избирателей (по числу заявлений о невключении или необходимости исправления таковых) достигает 26 – 30%.
При этом лидирует, безусловно, город Одесса, где процент ошибок достигает 30%. Типовые ошибки – в дате и месте рождения, месте проживания (только в Одессе – 9675 обратившихся по этому поводу), написании фамилии, имени и отчества избирателя (до 7417 обратившихся в рабочие группы).
До 6019 граждан Украины из числа проверивших себя в списках не включены в таковые (вся информация дана по состоянию на 29.12.2005) .
Кто включен в списки избирателей?
В список избирателей включаются все граждане Украины, которые достигли (или достигнут) восемнадцати лет на день голосования, имеют право голоса и на момент составления списка постоянно проживают или находятся на срочной службе на территории соответствующего участка.
Где и когда можно проверить свои данные в списке избирателей?
Найти и проверить себя в списке можно в участковой избирательной комиссии, к которой прикреплен Ваш дом или квартира.
Как можно узнать о местонахождении своего участка?
О том, где располагается Ваша участковая комиссия, можно узнать из двух источников:
местная пресса. До 3 февраля в местных газетах окружные избирательные комиссии опубликовали сведения о местонахождении будущих участковых комиссий («центр избирательного участка») и адресах домов, прикрепленных к ним.
именные пригласительные. Не позднее 28 февраля участковые комиссии должны были разнести первые пригласительные с призывами прийти на участок и проверить себя в списке.
Обращаем внимание, что если вы не получили приглашение, то следует обязательно прийти на участок. Возможно, Вас пропустили при составлении списков, а это значит, что в день голосования вы не сможете принять участие в выборах.
Как мы уже говорили, любой избиратель с 22 февраля может прийти на свой избирательный участок и проверить наличие себя, своих родных и знакомых в списках, а также верность содержащихся в списках сведений.
Обращаем внимание, что с 21 марта заявления о включении в список голосующих участковыми комиссиями приниматься не будут, а потому следует заблаговременно ознакомиться со списками.
Какие документы удостоверяют личность избирателя?
Согласно ст. 2 Закона Украины «О выборах народных депутатов Украины» документами, которые подтверждают личность избирателя на избирательном участке (кроме специальных и заграничных участков), являются:
паспорт гражданина Украины;
временное удостоверение гражданина Украины (для тех, кто недавно стал гражданином Украины или утерял паспорт);
военный билет (для военнослужащих срочной службы).
Обращаем внимание, что паспорта граждан Украины, оформленные с использованием бланков СССР, с 1 января 2005 года считаются недействительными (Постанова Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 року № 1429).
Какие данные нужно проверить в списке избирателей?
Придя на избирательный участок, следует проверить правильность написания:
Фамилии, Имени и Отчества в соответствии со своими паспортными данными (на украинском языке);
место проживания (с обозначением адреса жилья) или места пребывания;
дату рождения.
Раньше в списках не было последнего пункта, поэтому необходимо особенно внимательно сверить эти данные.
Вы можете также проверить правильность написания этих данных и у всех своих близких и знакомых и в случае необходимости обжаловать ошибочное включение, невключение или неточности в списках избирателей.
Что делать, если в списке допущены неточности?
Если в списках избирателей допущены неточности в написании фамилии, имени, отчества, даты рождения, номера дома, квартиры места проживания, но возможно определить, что это именно тот человек, который занесен в список, то глава, заместитель или секретарь в день голосования имеют право исправить их (ч. 8 ст. 45 Закона Украины «О выборах народного депутата Украины»).
Но все-таки лучше исправить неточности до дня голосования.
Что нужно делать, если Ваши данные отсутствуют в списке избирателей?
Гражданин имеет право обжаловать в участковой, окружной комиссии или в суде ошибки, допущенные при составлении списка избирателей, в том числе неправильное включение, исключение из списка избирателей себя или других лиц.
Для этого он должен написать жалобу по образцу, размещенному в этой статье, и предъявить документ, который подтверждает, что этот гражданин действительно проживает на территории этого избирательного участка.
Обращаем внимание, что жалобу можно написать от своего имени не только об ошибках, допущенных при внесении Вас в список, но и знакомых (ч. 3. ст. 43 того же Закона). При этом необходимо предъявить документы, подтверждающие эту информацию (например, паспорт или его нотариально заверенную копию и т.д.).
Если Вам будет необходима помощь в составлении жалобы либо Ваша ситуация, связанная со списками избирателей, сложна и Вы не можете разобраться в ней, обращайтесь в Одесскую областную организацию «Комитета избирателей Украины» по телефонам 49-66-81, 26-01-29.
Наши юристы бесплатно дадут Вам квалифицированную юридическую консультацию, а при необходимости и помогут составить необходимые документы. Также Вы можете звонить на Всеукраинскую бесплатную горячую линию «Комитета избирателей Украины» 8-800-502-8-800.
Как можно узнать о том, что Вас включили в список избирателей?
Комиссия или суд, в зависимости от того, кому была адресована жалоба или судебный иск, передают копию решения гражданину Украины, написавшему жалобу.
Кроме того, избиратель имеет право присутствовать на заседании, где его жалоба рассматривается. Комиссия или суд обязаны принять решение в двухдневный срок (чч. 5 – 7 ст. 43 того же Закона).
Почему важно проверить списки избирателей?
Подчеркиваем, что, согласно новому избирательному законодательству, дополнительных списков в день выборов на этот раз не будет.
В день выборов позволяется исправлять лишь отдельные незначительные неточности в личных данных избирателей.
Это значит, что если Вы обнаружите свое отсутствие в списке избирателей либо грубую неточность (не то имя, отчество, год рождения, место жительства) только в день выборов, то ни комиссия, ни суд помочь Вам не смогут и Вы будете лишены права голоса.
Поэтому Одесская областная организация «Комитета избирателей Украины» призывает всех избирателей прийти до 20 марта на избирательные участки и проверить наличие и правильность сведений в списках о себе, а также своих близких.
Не потеряйте свое право голоса!
О ВЫБОРАХ. ЧТО СЛЕДУЕТ ЗНАТЬ О ХОДЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ?
На сегодняшний день завершен процесс регистрации списков кандидатов в народные депутаты Украины, в депутаты местных советов и на посты сельских, поселковых, городских голов, сформированы окружные и участковые избирательные комиссии.
Началась агитация, и избиратели могут узнать о кандидатах в депутаты и на пост сельских, поселковых, городских голов, а также о их предвыборных программах.
О кандидатах в народные депутаты информация печатается в газете «Голос Украины», о кандидатах в местные советы – в региональной прессе.
Кроме того, уже прошла жеребьевка о предоставлении эфирного времени на телевидении, так что услышать программы претендентов в советы и на должности голов можно и по телевизору.
С 22 февраля у избирателей появилась возможность ознакомиться с избирательными списками на участках. Любой гражданин Украины может прийти на свой избирательный участок и проверить наличие себя, своих родных и знакомых в списках, а также верность содержащихся в списках сведений.
Обращаем внимание, что с 21 марта участковыми комиссиями, с 23-го – окружными комиссиями и 24 марта судом жалобы о включении в список голосующих приниматься не будут, а потому следует заблаговременно проверить себя и знакомых в списках.
До 28 февраля участковые комиссии должны были разнести первые именные пригласительные каждому избирателю, где будет указан адрес участка, где можно проверить себя в списках и уточнить данные.
С 22 февраля любой избиратель может получить открепительное удостоверение на избирательном участке для голосования в другом населенном пункте. Для этого нужно написать соответствующее заявление и предъявить паспорт. После чего два члена комиссии выдадут подписанное удостоверение и проставят штамп в документе о его получении. Без такого штампа в паспорте или подписей двух членов комиссии на бланке открепительного удостоверения оно считается недействительным.
Ця публікація стала можливою завдяки підтримці, наданій Офісом демократії і самоврядування Бюро з питань демократії, попередження конфліктів і гуманітарної допомоги (Office of Democracy and Governance Bureau for Democracy, Conflicts and Humanitarian Assistance) Агентства США з міжнародного розвитку за умовами Гранту № 121-А-00-04-00703-00. Думки, виражені в цій публікації, належать її автору і не обов’язково відображають погляди Агентства США з міжнародного розвитку.
“Здійснено в рамках проекту за підтримки Фонду сприяння демократії Посольства США в Україні. Погляди авторів не обов'язково збігаються з офіційною позицією уряду США. / Supported by the Democracy Grants Program of the U.S. Embassy in Ukraine. The views of the authors do not necessarily reflect the officiaposition of the U.S. Government.”
