На запитання дає відповідь управління державної служби Головдержслужби України в Одеській області

(Продовження. Початок у номерах за 11.07, 19.07, 25.07, 02.08, 03.08)

Чи має право посадова особа органу місцевого самоврядування (міська рада) на присвоєння чергового рангу, якщо за результатами щорічної оцінки виконання обов’язків вона одержала задовільну оцінку?

Відповідь. Статтею 15 Закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування” встановлено, що черговий ранг присвоюється за умови, якщо посадова особа місцевого самоврядування успішно відпрацювала на займаній посаді не менш як два роки. Черговий ранг не може бути присвоєно посадовій особі, до якої протягом останнього року застосовувалися дисциплінарні стягнення, а також у період перебування під слідством. Затримання в присвоєнні чергового рангу до одного року може застосовуватися як захід дисциплінарного впливу.

Ранги, що відповідають посадам III-VII категорій, присвоюються міським головою.

Згідно з Типовим положенням про проведення атестації посадових осіб місцевого самоврядування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2001 р. № 1440, у період між атестаціями провадиться щорічна оцінка виконання посадовими особами місцевого самоврядування покладений на них завдань та обов’язків у порядку, встановленому міським головою. У названому порядку, гадаємо, має бути передбачено й критерії оцінювання, що мають ураховуватися, в тому числі також у разі присвоєння рангів посадовим особам місцевого самоврядування.

Отже, рішення про присвоєння чергового рангу ухвалює відповідно міський голова з урахуванням вимог чинного законодавства.

Загальні методичні рекомендації щодо проведення щорічної оцінки виконання посадовими особами місцевого самоврядування покладених на них завдань та обов'язків затверджено наказом Головдержслужби від 30.06.2004 р. № 102.

Чи може бути зараховано до стажу державної служби період роботи рахівника-касира сільської ради?

Відповідь. Посади і органи, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби визначено Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 р. (із змінами і доповненнями).

Посада рахівника-касира за функціональними обов’язками та оплатою праці була і є посадою службовця, а не спеціаліста, тому період роботи на цій посаді до стажу державної служби не зараховується.

Чи може державний службовець бути депутатом міської ради?

Відповідь. Відповідно до частини першої статті 6 Закону України “Про статус депутатів місцевих рад” депутат місцевої ради здійснює свої повноваження, не пориваючи з виробничою або службовою діяльністю. Тобто, він може працювати як на посаді державного службовця, так і на любій іншій посаді, і одночасно бути депутатом відповідної місцевої ради. Якщо депутата місцевої ради обрано секретарем сільської, селищної, міської ради, головою, заступником голови районної, обласної, районної у місті ради, то відповідно до частини другої статті 6 зазначеного Закону він у цих випадках працює на постійній основі у відповідній раді і не може суміщати свою службову діяльність з іншою роботою, у тому числі на громадських засадах (за винятком викладацької, наукової та творчої у позаробочий час), займатися підприємницькою діяльністю, одержувати від цього прибуток, якщо інше не передбачено законом. На постійній основі в раді може також працювати депутат місцевої ради, який за рішенням обласної, Київської та Севастопольської міських рад, обраний головою постійної комісії з питань бюджету (частина третя статті 6).

Чи може державний службовець працювати за суміщенням в міській раді на посаді начальника інформаційного центру в міській раді?

Відповідь. Статтею 16 Закону України “Про державну службу” та статтею 5 Закону України “Про боротьбу з корупцією” встановлені спеціальні обмеження щодо державних службовців. Зокрема, державний службовець не має права виконувати роботу на умовах сумісництва (крім наукової, викладацької, творчої діяльності, а також медичної практики). Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України від 25 травня 1998 року № 13 “Про практику розгляду справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов’язані з корупцією” під виконанням роботи на умовах сумісництва слід розуміти виконання працівником, крім основної, ще й іншої оплачуваної роботи, незалежно від укладання трудового договору. Тому виконання державним службовцем роботи на умовах сумісництва на посаді начальника інформаційного центру в міській раді підпадає під обмеження, пов’язані з проходженням державної служби, визначені статтею 16 Закону України “Про державну службу”.

(Далі буде)