СЮЖЕТИ З ПРОКУРОРСЬКОГО ЖИТТЯ
Прийдешньому Дню працівників прокуратури було присвячено прес-конференцію виконувача обов'язків прокурора області Михайла Чорного, що відбулася в приміщенні Одеської міської прокуратури.
Підкресливши те, що основними пріоритетами діяльності прокуратури є, як і колись, забезпечення законності, обстоювання інтересів держави, прав і свобод громадян, боротьба зі злочинністю, Михайло Чорний сказав, що саме завдяки спільній роботі правоохоронних органів регіону в області вдалося значно знизити зростання злочинів і правопорушень. Звичайно, цьому сприяє і стабілізація ситуації в державі, і зміна економічних реалій. Вкрай важливим є і дотримання принципу невідворотності покарання. Особливо це стосується тяжких злочинів.
Направлення органами прокуратури до судів 2006 року 209 кримінальних справ за фактами скоєння навмисних вбивств – дуже серйозний показник. Порівняно ж із всеукраїнськими даними рівень розкриття навмисних вбивств в Одеській області досить високий – 96,8 проти 94% в Україні. Їхня кількість з кожним роком зменшується. У 2006 році зареєстровано 174. Це на 90 менше, ніж в аналогічний період п'ять років тому.
Як приклади розкритих резонансних вбивств Михайло Чорний назвав ізмаїльські, що прогриміли на всю Україну, – аптекаря, співробітниці паспортного стола і матері із сином.
Розкриваючи злочини цього року, слідчі прокуратури досить успішно реалізують наробітки і за вбивствами, зробленими у попередні роки. А результат – у наявності. Торік розкрито 30 вбивств, скоєних до 2004 року, у нинішньому – 16.
До речі, саме ці досягнення співробітників прокуратури і є найпереконливішим аргументом у дискусії – чи повинно бути слідство в органах прокуратури. Адже 960 кримінальних справ, завершених за 10 місяців цього року слідчими прокуратури, – цифра дуже вагома. До речі, крім навмисних вбивств, у цьому переліку чимало місця посідають і розкриті економічні злочини. Це так звані корупційні і «хабарницькі» справи. Зокрема, до суду направлено 77 справ за фактами злочинів з ознаками корупції, до кримінальної відповідальності притягнуто 106 посадових осіб. Також є в судах і 83 справи про хабарництво, а 14 справ з такими ж ознаками перебувають в роботі у слідчих прокуратури.
Серед фігурантів корупційних скандалів останнього часу є чиновники дуже значного рівня: від начальника територіального управління охорони праці в Одеській області, начальника управління з питань використання майна Одеської обласної ради – до заступника голови однієї з райадміністрацій Одеси, звинувачуваного у зловживанні службовим становищем і хабарництві.
Якщо ж говорити про корупцію взагалі, то загалом співробітниками правоохоронних органів цього року складено 382 протоколи про здійснення корупційних дій, 66 з яких підготовлені безпосередньо прокурорами. Серед притягнутих до відповідальності за цією статтею – начальник одного з райвідділів міліції, держвиконувач управління юстиції і низка інших чиновників досить високого рівня.
– Хочу зазначити, що посилено і контроль за роботою правоохоронних органів, – підкреслив М. Чорний. – Зокрема, до кримінальної відповідальності притягнуто 55 працівників органів внутрішніх справ, 15 співробітників податкової міліції і податкової адміністрації, 6 митників. Серед цих матеріалів – порушена кримінальна справа стосовно начальника відділу щодо боротьби з незаконним обігом наркотиків на залізниці й оперуповноваженого цього ж відділу.
Мені боляче і важко про це говорити, але цього року виявлено три злочини в сфері корупційної діяльності, скоєні працівниками прокуратури. Одну кримінальну справу вже спрямовано до суду, щодо двох провадяться розслідування.
Особливу увагу Михайло Чорний приділив кардинально новому підходу до підбору прокурорських кадрів, який практикується і Генеральною прокуратурою, і прокурором області. За його словами, якщо раніше переважне значення в цій сфері мав професіоналізм, то сьогодні – насамперед ділові і моральні якості. Практикується тестування, притому не тільки під час приймання на роботу, але і при виконанні професійних обов'язків. Сподівається в цій ситуації керівництво прокуратури на те, що саме таким шляхом і вдасться створити в прокурорському відомстві робочу атмосферу, що сприятиме якісному виконанню професійних завдань.
Злочинці, що орудують в економічній сфері, якщо виходити з названих Михайлом Чорним прикладів, на дрібниці не розмінюються. З розслідуваних слідчими прокуратури 374 кримінальних справ в сфері економіки – матеріали щодо звинувачення директора ПП «Джерело» в ухиленні від сплати податків на суму 1 млн 200 тисяч гривень, що стали вже своєрідним бестселером для студентів-податківців. За матеріалами ж проведення операції «Контрабанда – стоп!» порушено 33 кримінальні справи, що на третину більше, ніж торік. Хоча, судячи з наявності контрабандних товарів у торговельних точках, резерви в цій сфері чималі... Треба віддати належне працівникам прокуратури: розбираючись з контрабандистами, вони вкрай серйозно ставляться і до митників, що потурають порушникам закону. Стосовно таких порушено 6 кримінальних справ, 29 чоловік притягнуто до кримінальної відповідальності на підставі актів прокурорського реагування.
Найболючою темою сьогоднішнього дня Михайло Чорний назвав сферу дотримання (а точніше, недотримання) законодавства щодо оплати праці. На прийом до прокурорів регулярно приходять громадяни, які опинилися в практично безнадійному становищі: посадові особи, які мають можливість виплачувати заробітну плату своїм працівникам, далеко не завжди хочуть це робити. Чи поправна ця ситуація? Цілком. Слід було прокурорам зажадати – і тільки цього року було виплачено 27 мільйонів гривень «притримуваної» не занадто високоморальними роботодавцями заробітної плати. Зараз до судів спрямовано позовів ще на 2 мільйони гривень, порушено понад 100 кримінальних справ за фактами порушення законодавства в цій сфері, до відповідальності притягнуто 483 посадових осіб, спрямовано і звертання до Мінтрансу у зв'язку з великою заборгованістю щодо зарплатні на транспортних підприємствах.
Якщо ж говорити про суто місцеві проблеми, то це використання земель рекреаційного фонду і санаторних. Цього року до судів спрямовано низку кримінальних справ. Серед них – справа щодо колишнього президента ДСК «ЧМП», який незаконно відмовився від 5 гектарів землі на користь дуже загадкового підприємства; справа щодо колишнього генерального директора «Укрпрофздравниці» – за фактом незаконного відчуження за заниженою вартістю майна санаторію «Україна» і пансіонату «Мирний». Розглядаються матеріали і ще щодо однієї «земельної справи»: по сусідству з ринком «7-й кілометр» незаконно використовувалася ділянка землі у 13 га. Збитки, завдані державі, складають 1 млн 300 тисяч гривень. Злочинці не гребують нічим, зазіхаючи і на будинки, земельні ділянки дитячих будинків, санаторіїв. Як приклад Михайло Чорний навів історію зі спробою «прихватизувати» школу-інтернат № 34 для дітей з порушеннями розумового розвитку. Підробні документи, передані до органів виконавчої влади, були виявлені співробітниками прокуратури, сесія облради ухвалила відповідне рішення, а винні в тому, що відбулося, притягуються до відповідальності.
Навівши ще чимало прикладів діяльності працівників прокуратури, спрямованої на захист інтересів держави та його громадян, Михайло Чорний перейшов до відповідей на запитання представників ЗМІ.
Окремо зупинився він на гучній «справі медиків» – розслідуванні смерті матері й немовляти, що відбулася 4,5 роки тому в одному із найпрестижніших одеських пологових будинків. За словами М. Чорного, довершено всі необхідні експертизи, проведені в інших містах, оскільки низка первинних висновків експертів була дуже суперечливою. Справу спочатку порушили за фактом неналежного виконання працівниками пологового будинку професійних обов'язків. Потім з'ясувалося, що причиною трагедії стали несвоєчасна діагностика, пізнє оперативне втручання при пологах.
Результатом всіх експертиз став безперечний висновок: жінка загинула внаслідок неналежних дій трьох працівників пологового будинку. Їм пред'явлено звинувачення за відповідними статтями Кримінального кодексу. Зараз і потерпілі, й звинувачувані знайомляться з матеріалами кримінальної справи. Аналогічну «медичну» справу закрито, одна розслідується.
Що ж стосується опублікованої в одній із всеукраїнських газет кілька тижнів тому інформації про серйозні (аж до звільнення від обійманої посади) претензії Генпрокуратури до керівника УСБУ в Одеській області Володимира Туриці, які нібито мали місце, Михайло Чорний висловив щире здивування: «Я гадаю, що в цьому випадку вкралася якась помилка... Це питання ніколи навіть не стояло. Є звичайні робочі процеси. Прокуратура спостерігає за дотриманням законності в діяльності силових структур, готує акти реагування, розпорядження, протести. У нас абсолютно робочі професійні відносини і жодних питань, про які зараз говорилося, не виникало...».
Завершуючи прес-конференцію, Михайло Чорний відповів на запитання, що вже набило оскому: про ремонт будинку прокуратури області. За його словами, будинок, що існував 135 років, буде відроджено з надбудовою ще одного, мансардного поверху. Власне кажучи, в історичну оболонку буде вставлено сучасну начинку. До наступного Дня працівників прокуратури прокурор області і весь апарат облпрокуратури займуть свої звичні місця.
Альона ВОЙТЕНКО, «Одеські вісті»
НА ЗАХИСТІ ПРАВ ГРОМАДЯН
Про те, як прокуратура захищає право громадян на працю, наша розмова з прокурором Приморського району м. Одеси старшим радником юстиції Григорієм ПІМОНОВИМ.
Вчитаємося у ст. 43 Конституції України. Там йдеться про те, що кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Кожен має право і на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Використання праці жінок і неповнолітніх на небезпечних для їхнього здоров’я роботах забороняється. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.
– Актуальна проблема сьогодні – заборгованість із заробітної плати. Як вона вирішується в районі?
– Аналіз проведеної прокуратурою Приморського району м. Одеси роботи щодо дотримання законодавства про оплату праці за 2003 – 2006 роки свідчить про позитивну тенденцію, поступове зниження рівня заборгованості по заробітній платі в районі та ефективну роботу прокуратури Приморського району м. Одеси в цій галузі.
Станом на 01.01.2003 року заборгованість із заробітної плати по Приморському району м. Одеси складала 24 млн грн. На даний час заборгованість із заробітної плати по району становить близько 6 млн грн. Таким чином, з 01.03.2003 року заборгованість із заробітної плати зменшилась на 18 млн грн, тобто у чотири рази.
– Чи притягає прокуратура керівників до відповідальності?
– За результатами проведених в 2006 році перевірок щодо додержання законодавства про оплату та охорону праці прокуратурою Приморського району м. Одеси вже порушено 5 кримінальних справ, притягнуто до дисциплінарної та адміністративної відповідальності 36 посадових осіб, внесено та розглянуто із вжиттям заходів 44 приписів та подань. За актами прокурорського реагування погашено 3275000 грн.
Прокуратурою району проведено перевірки з питань дотримання законодавства про оплату праці в Приморській районній адміністрації, її структурному підрозділі – управлінні праці та соціального захисту населення, державній податковій інспекції у Приморському районі м. Одеси. Виявлено, що райадміністрація протягом 2006 року жодного разу не ініціювала розірвання контрактів з керівниками державних та комунальних підприємств, які несвоєчасно виплачують заробітну плату, як це передбачено Указом Президента України “Про невідкладні заходи щодо завершення погашення заборгованості із заробітної плати”. Управлінням праці та соціального захисту населення не повною мірою збираються матеріали перевірок, які направляються в інспекцію праці та необхідні для притягнення до відповідальності винних осіб. Прокуратурою внесено відповідне подання.
Перевірено також управління ПФУ у Приморському районі м. Одеси. В ході перевірки виявлені порушення законодавства про державне пенсійне страхування. Внесено подання, 3 службові особи притягнуті до дисциплінарної відповідальності.
– А яким чином районна прокуратура контролює виконання законодавства про охорону праці?
– В 2006 році ми провели низку перевірок з питань дотримання законодавства про охорону праці, зокрема, з питань забезпечення роботодавцем безпечних і нешкідливих умов праці, своєчасного проведення обов’язкових медичних оглядів, інструктажів працюючих та навчання з техніки безпеки, дотримання порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків.
За результатами виявлених порушень внесли подання. Особи, які допустили порушення законодавства про охорону праці, притягнуті до дисциплінарної та матеріальної відповідальності.
– Які найбільш цікаві кримінальні справи порушені прокуратурою?
– 31 січня цього року прокуратурою порушено кримінальну справу у зв’язку з грубим порушенням законодавства про працю за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України. Перевірка провадилась за звертанням громадянки про невиплату заробітної плати.
16 березня цього року порушено кримінальну справу стосовно директора ПП ПНВК В. за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України. Перевірку проведено за звертанням К. про порушення його трудових прав, а саме про незаконне звільнення.
25 вересня ц.р. порушено кримінальну справу за фактом безпідставної невиплати заробітної плати працівникам ТОВ “П” в сумі 36431,04 грн за ч. 2 ст. 175 КК України.
Робота по здійсненню нагляду за дотриманням посадовими особами законодавства про оплату та охорону праці триває.
Наш кор.
