КОЛИ БУДІВЛЯ ЙДЕ ПІД ЗНОС
Який на сьогодні діє порядок компенсації власникам (наймачам) житлових чи нежитлових приміщень, земельних ділянок, іншого майна, відчуженого під час реконструкції або зносу застарілого житлового фонду?
Л. МЕЛЬНИЧУК, Одеса
З 19 січня 2007 року почав діяти Закон України “Про комплексну реконструкцію кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду”.
В статті 12 цього Закону в повному обсязі розкривається механізм компенсації, про який йдеться в запитанні нашої читачки.
Реалізація інвестиційних проектів комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду здійснюється за умови попереднього і повного відшкодування вартості власникам житлових приміщень втрат шляхом надання за їх згодою іншого житла або грошової компенсації.
Власникам нежитлових приміщень надається за їх згодою інше рівноцінне нежитлове приміщення або грошова компенсація.
Власникам садибних житлових будинків, які вилучаються разом із земельною ділянкою для суспільної потреби, надається за їх згодою рівноцінна земельна ділянка з побудованим на ній житлом або грошова компенсація відповідно до цього Закону.
Розмір грошової компенсації за житлове (нежитлове) приміщення визначається на основі експертної оцінки житлового (нежитлового) приміщення, проведеної відповідно до Закону.
Суперечки щодо вилучення житлового (нежитлового) приміщення, розміру викупної вартості або інших умов компенсації, визначеної згідно з цією статтею, вирішуються в судовому порядку.
Відселення власників (наймачів) житлових (нежитлових) приміщень будинків, що реконструюються, здійснюється за умови згоди цих власників (наймачів) відповідно до договорів, які інвестор-забудовник укладає з кожним власником (наймачем) цих приміщень.
У разі знесення житлових будинків в межах території комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду відселення власників (наймачів) житлових приміщень у маневрений житловий фонд не допускається.
Відселення наймачів житлових (нежитлових) приміщень здійснюється за умови попереднього надання їм інших рівноцінних за площею та кількістю кімнат житлових (нежитлових) приміщень у межах кварталу (мікрорайону) комплексної реконструкції населеного пункту в порядку, встановленому законодавством.
Власник (наймач) житлового приміщення, який не перебуває на квартирному обліку, має право отримати на умовах компенсації в межах території комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду інше житло, в якому кількість кімнат та житлова площа не менше кількості кімнат та житлової площі квартири будинку, що підлягає знесенню, незалежно від числа зареєстрованих у ньому осіб. Житлова площа, що пропонується, може бути безоплатно збільшена до 50 відсотків житлової площі квартири будинку, що підлягає знесенню.
Власнику (наймачу) житлового приміщення, який перебуває на день набрання чинності цим Законом на квартирному обліку, надається нове житло з урахуванням норми житлової площі, встановленої Законом. У разі надання такого житла:
– власник (наймач) житлового приміщення та громадяни, зареєстровані за цим місцем проживання, знімаються з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов;
– інвестор-забудовник звільняється від сплати частини пайової участі у створенні інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури відповідного населеного пункту на суму вартості збільшеної загальної площі наданого житла.
При розподілі житлових приміщень та визначенні поверху враховуються потреби людей з обмеженими фізичними можливостями.
У разі якщо інвестор-забудовник не може запропонувати власнику (наймачу) житлового приміщення в межах території комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду інше житло, що відповідає вимогам частин дев’ятої та десятої цієї статті, житло більшої площі надається за рахунок коштів інвестора-забудовника.
У разі якщо інвестор-забудовник може запропонувати власнику (наймачу) жилого приміщення в межах території комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду інше житло, що відповідає вимогам частин дев’ятої та десятої цієї статті, але власник (наймач) житлового приміщення бажає отримати житло більшої площі, йому може бути запропоновано житло більшої площі, ніж передбачено частинами дев’ятою та десятою цієї статті, з оплатою ним різниці за ринковою вартістю.
У разі якщо власник житлового приміщення бажає отримати житло меншої площі, ніж передбачено частиною дев’ятою цієї статті, йому може бути запропоновано таке житло з оплатою різниці за ринковою вартістю інвестором-забудовником.
Власнику (наймачу) житлового приміщення надаються за рахунок інвестора-забудовника транспортний засіб та вантажники для перевезення майна або компенсуються документально підтверджені витрати, пов’язані з переселенням.
Власник (наймач) житлового приміщення має позачергове право в місячний термін з дня переселення на телефонізацію за рахунок інвестора-забудовника наданої для переселення квартири, якщо вилучені у нього квартира, житлове приміщення були телефонізовані.
Власник гаража має право на грошову компенсацію за ринковою вартістю або на місце на організованій автостоянці в межах території реконструкції кварталів (мікрорайонів) за рахунок інвестора-забудовника та за наявності законних підстав володіти, користуватися і розпоряджатися гаражем.
Інваліди із захворюваннями опорно-рухового апарату, які на законних підставах є власниками гаражів та автомобілів з ручним керуванням, мають право на грошову компенсацію за ринковою вартістю або на місце за їх вибором у наземному (підземному) паркінгу поблизу місця проживання в межах території реконструкції кварталів (мікрорайонів) до вселення в нове житло.
Власник земельної ділянки, землекористувач (орендар), письмово попереджений органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про вилучення (викуп) земельної ділянки для суспільних потреб, зобов’язаний повідомити орган про своє рішення щодо відчуження земельної ділянки. У разі недосягнення згоди суперечки про відчуження земельної ділянки розв’язується у судовому порядку.
Усі суперечки, які виникають у зв’язку з виконанням інвестиційного проекту комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду щодо речових прав на житловий (нежитловий) фонд, вирішуються у судовому порядку.
ЗАПРОВАДЖЕННЯ БЕЗПАПЕРОВОЇ ЗВІТНОСТІ ДО ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ
Пенсійним фондом України за допомогою інформаційного центру персоніфікованого обліку розроблено та направлено на погодження до Міністерства праці та соціальної політики України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і до Державного комітету з питань регуляторної політики та підприємництва проект Порядку подання звітів до Пенсійного фонду України в електронному вигляді. Прийняття цього Порядку створює засади запровадження системи прийому звітності в електронному вигляді.
До Пенсійного фонду надходить певна кількість інформації, необхідної для реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування, призначення та перерахунку пенсій, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій. Перенесення цих інформаційних потоків на сучасний рівень, запровадження систем електронного документообігу та поступова відмова від паперових носіїв інформації дозволить значно зменшити як час страхувальників на формування та подання звітності, так і час Пенсійного фонду на обробку цих даних.
При формуванні системи враховується багато різних факторів та вимог. Але найголовніші з них такі: по-перше, Пенсійний фонд України вимагає від страхувальника (роботодавця) певну визначену кількість інформації, необхідну для виконання функцій призначення, перерахунку і виплати пенсій та накопичення інформації про страховий стаж та заробіток застрахованих осіб з метою подальшого визначення права на пенсію та розміру пенсійної виплати. Всі форми звітності вже давно опрацьовані, і зменшення кількості інформації неможливо. Саме тому доцільно розглядати зменшення кількості паперового документообігу між страхувальником (роботодавцем) та Пенсійним фондом України, переносячи навантаження з паперових носіїв на електронний документообіг, не вносячи змін у форми існуючих звітних документів.
По-друге, сьогодні в Україні вже існує ринок програмного забезпечення. Переважна більшість підприємств в своїй роботі використовують комп'ютерну техніку та відповідні програмні продукти. Тому з метою спрощення роботи бухгалтерів при формуванні звітів доцільно максимально використовувати можливість завантаження у звіти даних з найбільш розповсюджених програм ведення бухгалтерського обліку.
По-третє, необхідно забезпечити формування страхувальником (роботодавцем) звітності в електронному вигляді – до всіх систем Пенсійного фонду – як до системи надходження доходів, так і до системи персоніфікованого обліку відомостей за допомогою програмного засобу, не вимагаючи від роботодавця встановлювати у себе декілька різних програм.
На сьогоднішній день Інформаційним центром персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України розроблено програмне забезпечення «АРМ Звіт Страхувальника» для формування та подання платниками звітності до територіальних управлінь Пенсійного фонду України. В АРМ ЗС започаткована уніфікація з метою формування всіх видів звітності до Пенсійного фонду України – як до системи надходження доходів, так і до системи персоніфікованого обліку відомостей. Для спрощення процедури формування страхувальником інформації розроблено механізм завантаження даних з програм, що використовуються бухгалтерами підприємств для розрахунку заробітної плати.
Створення технічної та правової бази дає змогу вирішити велику кількість наявних проблем. Крім того, не можна не брати до уваги, що подання електронного звіту у відповідності до визначеного порядку надає страхувальнику право не подавати відповідні звіти до Пенсійного фонду України на паперових носіях. Тобто, електронні звіти, що будуть подані в установленому порядку, будуть вважатися оригіналами і будуть мати юридичну силу та зможуть використовуватися як доказ в суді або під час розгляду суперечок у досудовому порядку. Підставою для прийняття електронного звіту буде наявність електронного цифрового підпису страхувальника та його посадових осіб, власноручні підписи яких є обов'язковими для звітів в паперовій формі та накладені відповідно до вимог законодавства.
З метою захисту інформації, що міститься в електронному звіті під час його передачі по телекомунікаційним каналам, будуть використовуватись засоби криптографічного захисту інформації.
Для отримання програмного забезпечення страхувальнику необхідно звернутися до територіального управління Пенсійного фонду України для укладання договору на безоплатній основі.
А. ТИХОМИРОВА, заступник начальника головного управління – начальник відділу надходження доходів головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області
