У сьогоднішній розмові із заступником начальника Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси К.В. СИНИЦИНОЮ ми обговорюємо питання, що стосуються перерахунку пенсій. За кількістю пенсіонерів, які перебувають на обліку, це найбільше районне управління фонду в м. Одесі. На обліку в ньому перебувають 66 тисяч пенсіонерів, яких обслуговують 42 фахівці з призначення і виплати пенсій на 21 дільниці. За перший квартал поточного року було прийнято 784 комплекти документів для нового призначення пенсій і 4040 чоловік звернулися за їх перерахунком.
– Катерино Вікторівно, зараз триває перерахунок пенсій відповідно до нещодавньої Постанови Кабінету Міністрів України.
– Так, 26 березня 2008 року було ухвалено Постанову Кабінету Міністрів України № 265. Відповідно до неї, з 1 квітня були зроблені перерахунки. Цією постановою передбачається таке: якщо місячний розмір пенсії з урахуванням надбавок, підвищень, цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат, не досягає на одного непрацездатного члена родини ста відсотків прожиткового мінімуму, двох – ста тридцяти відсотків, трьох і більше – ста п'ятдесяти відсотків прожиткового мінімуму, їм державою надається щомісячна адресна допомога у розмірі, якого не вистачає до прожиткового мінімуму.
Останній перерахунок до прожиткового мінімуму ми робили у вересні 2004 року, коли розмір прожиткового мінімуму становив 284 гривні 69 копійок. Пенсії, які тоді були доведені до прожиткового мінімуму, з того часу не переглядалися. Мова йде про пенсії особам, які одержують пенсії у зв'язку із втратою годувальника, за інвалідністю, зокрема й інвалідністю у зв'язку із трудовим каліцтвом або втратою професійної працездатності, а також особам, які одержують пенсію при неповному стажі.
– З якого часу встановлюється щомісячна адресна допомога?
– З 1 квітня 2008 року, і переглядається вона тепер зі зміною рівня прожиткового мінімуму. Він цього року буде змінюватися чотири рази – з 1 січня, 1 квітня, 1 липня і 1 жовтня. Найбільша зміна відбудеться у жовтні, бо тоді буде переглядатися чергового разу і розмір прожиткового мінімуму, і відсоток страхового стажу. Якщо з 1 січня страховий стаж збільшився у 1,2, то з 1 жовтня – 1,35, що передбачено Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».
З першого березня ми ще перераховували пенсії льотчикам відповідно до статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Таких представників командно-льотного складу цивільної авіації на обліку в нашому управлінні перебуває 58 осіб.
Щодня сотні людей приходять на прийом із найрізноманітнішими питаннями. Відбувається відпрацьовування похоронних допомог, недоотриманих пенсій або переплачених пенсій. Буває, родичі встигають одержати за померлу людину пенсію. Доводиться провадити роботу щодо повернення цих коштів.
Якщо йдеться про нові призначення, як правило, людина перший раз приходить без повного пакету документів. Їх доводиться доносити. Загалом, навантаження виходить велике. У першому кварталі на кожного працівника припадає по 229 справ. Тому їм доводиться затримуватися допізна, виходити на роботу й у вихідні дні.
– Напевно, Ваша робота значно ускладнюється через недостовірну інформацію, надавану людьми.
– Так, надані документи доводиться перевіряти, тому що надходить безліч недостовірної інформації. Крім того, відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України, довідки, надані для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, і довідки про заробітну плату, у яких індивідуальний коефіцієнт заробітної плати стосовно показника середньої заробітної плати по Україні становить більш ніж 2,5, фахівці зобов'язані перевіряти в повному обсязі. Їм доводиться їздити по всьому місту, перевіряючи довідки про зарплати, пільгові пенсії. Нам доводиться також перевіряти інформацію щодо запитів з інших районів міста, де оформляють пенсію люди, які раніше працювали в Суворовському районі.
– Катерино Вікторівно, чи часто на Пенсійний фонд подають до суду і з яких причин?
– Деякі закони, ухвалені раніше, зокрема щодо чорнобильців, не містили такого поняття, як прожитковий мінімум. Там ішла мова про мінімальну пенсію. Але вона не прив’язувалася до рівня прожиткового мінімуму. Вперше поняття прожиткового мінімуму з'явилося 12 січня 2005 року. У зв'язку з цим найчастіше і виникають розбіжності при визначенні суми мінімальної пенсії і надбавок. Нині Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» всі законодавчі акти, пов'язані з поняттям «прожитковий мінімум», і, відповідно, всі надбавки обчислюються у відсотковому відношенні від прожиткового мінімуму. Також останнім часом через низку причин пенсіонерам стало дуже важко одержати на підприємстві довідку про заробітну плату: підприємство ліквідоване, а документи до архіву не здані, з якихось причин на підприємстві не збережено архівні документи (особові рахунки щодо заробітній плати, накази тощо). Крім того, є підприємства, які, відповідно до чинного законодавства, при відсутності трудової книжки або якоїсь інформації в ній відмовляють людині у видачі довідки через небажання відшкодовувати кошти на виплату і доставку призначених Пенсійним фондом пенсій за віком на пільгових умовах.
Чимало складнощів виникає і через те, що багато підприємств закривалися, змінювали форму власності, реорганізовувалися. Видати довідку для Пенсійного фонду може лише підприємство-правонаступник того, яке раніше існувало. Якщо це правонаступництво не встановлено і не підтверджено документально, довідка не може вважатися легітимною для призначення пенсії. Але люди забувають: ми виконавці законів, а не законодавці, і пишуть скарги на нас, звертаються до суду з позовами до Пенсійного фонду.
– На чию користь частіше завершуються судові розгляди?
– Суд намагається стати на захист інтересів людини, не завжди враховуючи усі тонкощі законодавства. Адже ми у своїй діяльності орієнтуємося, насамперед, на закони і законодавчі акти. Люди ж читають лише закони. А вони, як я вже сказала, бувають і суперечливими, і не повною мірою враховують зміни, що відбуваються у законодавстві в цілому. Тому скасування рішень місцевих судів відбуваються у вищих інстанціях. У нас таких випадків чимало. На мій погляд, краще постаратися зрозуміти, що до чого, і не починати судові позови, які в підсумку ні до чого не призведуть.
– Як підприємства виконують свої зобов'язання перед Пенсійним фондом? Чи є злісні боржники?
– Так, зокрема, «Біостимулятор». Зараз на нас подала до суду одна із працівниць цього підприємства. Ми відмовили їй у перерахунку пенсії, тому що такий перерахунок можливий лише за умови, якщо людина відпрацювала двадцять чотири місяці, і за весь цей період підприємство сплатило страхові внески в повному обсязі за всіх працівників. У неї ж вийшло, що страхові внески були сплачені лише за п'ятнадцять місяців. Людина судиться з нами, хоча повинна була б судитися зі своїм підприємством, яке її покарало, не виконавши свої зобов'язання перед Пенсійним фондом.
«Біостимулятор» навіть перерахував відсутні страхові внески щодо цього свого працівника, але Законом не передбачено персоніфіковану оплату щодо конкретного працівника підприємства. Ці кошти, відповідно до законодавства, були враховані в рахунок недоїмки по підприємству в цілому.
У боржниках і «Центролит», який розпався на два підприємства. Ми не можемо оформити людям пільгові пенсії, бо, працюючи тепер на ливарному заводі, вони надають довідки з «Центролиту». Ливарний завод правонаступником «Центролита» не є. І, отже, видані довідки не є підставою для призначення пільгових пенсій. По-людськи людей зрозуміти можна, але законних підстав для призначення пенсій немає.
– Які особливості призначення пільгових пенсій?
– Якщо на підприємстві не проведено атестацію робочих місць і правильність проведення атестації не підтверджена Державною експертизою умов праці, у цьому разі пільговий стаж при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах враховується тільки до 21 серпня 1992 року.
Крім того, люди повинні розуміти: якщо зарплату вони одержують у конвертах, то пенсійні відрахування із цих коштів не провадяться. Тож, у майбутньому при призначенні гідної пенсії виникнуть проблеми.
