НОТАТКИ З КОЛЕГІЇ ОБЛДЕРЖАДМІНІСТРАЦІЇ
Цифри, які називалися з трибуни чергового засідання колегії облдержадміністрації, де розглядалися підсумки роботи за перший квартал, просто приголомшують. За багатьма статтями – значні перевиконання, високі темпи зростання.
Скажімо, до загального фонду доходів обласного бюджету без урахування трансфертів надійшло майже 140 млн гривень, із них 15 млн – понад завдання. А спеціальний фонд за три місяці майже досяг піврічного обсягу. І так за всіма джерелами надходження коштів.
Така ж картина в реальній економіці. Приріст обсягів промислового виробництва порівняно з аналогічним періодом минулого року зріс на 26,2 відсотка. А в машинобудуванні – у 1,6 раза. Обсяг вантажообігу збільшився на 11,9 відсотка, перевезення вантажів – на 28 відсотків тощо.
Як же чинять доповідачі у такій ситуації? Виявляється, по-різному.
До честі молодого начальника Головного фінансового управління облдержадміністрації Марини Васюри треба відразу сказати, що високі відсотки перевиконань прибуткової частини обласного бюджету і прогнозних показників надходжень до Держбюджету не послабили її професійного чуття. А воно підказувало, що зроблено далеко не все можливе, і надходження із районів і міст обласного значення не рівномірні, не завжди відповідають їх потенційним можливостям.
Ось чому сама Марина Анатоліївна виступала під критичним кутом зору і «запросила» у співдоповідачі ще чотирьох осіб.
На що слід звернути увагу при подальшому наповненні доходної частини обласного бюджету? Насамперед на збільшення власних надходжень до бюджету. Скажімо, місто Одеса за цією статтею недоодержало 24,1 млн гривень. А дехто вирішив взагалі не напружуватися і вдатися до маленьких «хитрощів». У Ренійському районі, наприклад, просто скоригували план першого кварталу у бік зменшення на 132,2 тисячі гривень, а це більш ніж на 30 відсотків.
Другий наявний чинник, який впливає на виконання бюджету, – це дедалі зростаючий обсяг податкового боргу до державного і місцевого бюджетів. За перший квартал він склав близько 300 млн гривень або зріс майже у півтора раза. З цієї причини лише місцеві бюджети недоодержали 27 млн гривень. Особливо недопрацьовують в цьому плані у багатьох містах обласного підпорядкування, в Ананьївському, Кодимському і деяких інших районах.
Коментуючи цю ситуацію, губернатор Микола Сердюк заявив, що у нього ще відбудеться розмова на цю тему з головою Державної податкової інспекції в Одеській області Анатолієм Косолаповим (через хворобу його не було на колегії) і закликав керівників районів і міст (а на засідання були запрошені і голови райдержадміністрацій, і голови райрад) детальніше і конкретніше зайнятися поповненням місцевих бюджетів за всіма джерелами. Тим більше, що очікується стрімке зменшення субвенцій з боку Держбюджету.
По-іншому побудував свою доповідь начальник Головного управління економіки облдержадміністрації Олександр Гордієнко. Незважаючи на те, що учасникам засідання було вручено містку (на сто сторінок) довідку про соціально-економічний стан і розвиток сфери культури Одеської області за I квартал 2008 року, доповідач вирішив повторити більшість її позитивних позицій.
Безумовно, можна із звіту у звіт підкреслювати, що прибутково працюють 65-66 відсотків підприємств, і не приділяти належної уваги тому, що третина далі приносить самі збитки. А це майже 300 млн гривень. Переважно, це будівельні підприємства, готелі, ресторани і навіть рибальство. Дивлячись на дедалі зростаючий будівельний бум, на спорудження нових готелів і ресторанів, дуже важко повірити у таке.
Член колегії, голова облради Микола Скорик звернув увагу доповідача на два моменти. По-перше, не здобула належної уваги оцінка роботи щодо ліквідації заборгованості по заробітній платні і досить необ’єктивним є підхід до визначення рейтингу того чи іншого району. Зокрема, не враховуються його потенційні можливості, природні і кліматичні умови. Тому підхід до оцінювання результатів роботи має бути різним: скажімо, того ж Фрунзівського або Котовського районів, не кажучи вже про Овідіопольський або Комінтернівський.
Голова облдержадміністрації Микола Сердюк підкреслив, що підготовлений проект розпорядження необхідно докорінно переробити, зосередивши особливу увагу на нерозв’язаних проблемах. Їх в області ще дуже багато, а зі вступом до СОТ ще додасться. Виникає гостра потреба у стрімкому збільшенні випуску інноваційної продукції, покращенні зовнішньоекономічної діяльності у подальшому залученні інвестицій.
