Кабінет Міністрів України своєю постановою № 963 від 25 липня 2007 року затвердив методику «Визначення розміру шкоди, завданої внаслідок самовільного захоплення земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу». Цей нормативний акт виявився дуже своєчасним. Тому що старими методами не вдавалося навести порядок у сфері землекористування. Потрібно було посилювати заходи стосовно до тих, хто нещадно експлуатує земельні ресурси, зовсім не піклуючись ані про їхню збереженість і відтворення, ані про законодавче оформлення ділянок під споруджуваними об’єктами.
За словами начальника управління з контролю за використанням і охороною земель в Одеській області Дмитра Гончарука, в результаті проведених у першому кварталі 238 перевірок виявлено 184 порушення чинного законодавства. В 71 випадку мова йшла про самовільне захоплення ділянок без правовстановлюючих документів на них, в 9 – про використання землі не за цільовим призначенням. Було встановлено по 4 випадки псування сільськогосподарських та інших земель і невиконання умов зняття, збереження і нанесення родючого шару ґрунту. Загальна площа ділянок, де виявлено порушення, – 26,77 гектара.
Більша частина порушень припадає на території житлової та громадської забудови. Таких порушень виявилося 148. Сумарна площа ділянок, де вони були допущені, – 12,88 гектара.
– Низка перевірок провадилася нами разом з управлінням по боротьбі з організованою злочинністю, управлінням державної служби по боротьбі з економічними злочинами, Державною екологічною інспекцією в Одеській області, Одеською транспортною прокуратурою, районними прокуратурами міста Одеси, – продовжує Дмитро Гончарук. – Таке об’єднання зусиль себе цілком виправдовує, оскільки виявлені порушення перебувають у компетенції різних з перерахованих структур. І доводити неправомірність дій нам часто доводиться спільно.
Як і раніше, біда Одеси – це самовільна забудова земель військових містечок без узгодження цих дій з Міноборони України і міською владою.
Військова прокуратура Одеського гарнізону провадила перевірку виконання посадовими особами військової частини А2214 чинного законодавства. Перевіркою було встановлено: рішенням виконкому Одеської міської ради, військовій частині А2214 для потреб оборони передано у постійне користування земельну ділянку площею 49,5 гектара за адресою: вулиця Промислова, 36 (військове містечко № 25). Сьогодні там знесено огорожу по периметру військової частини. А на площі 2 гектари невстановленими особами провадиться будівництво власних будинків. За інформацією управління земельних ресурсів Одеської міської ради і Держінспекції державного архітектурно-будівельного контролю, у користування або власність фізичним або юридичним особам земельні ділянки за адресою: Промислова, 36, не передавалися.
За попередніми підрахунками, відповідно до згаданої методики Кабміну, кожен самовільний забудовник завдав шкоди на 2 тисячі гривень. Враховуючи те, що забудовується територія у два гектари, збиток виходить чималий. Остаточна його сума встановлюватиметься у суді, але вже зараз можна говорити про незаконність дій забудовників, які жодних дозволів на проведення будівельних робіт не одержували.
За результатами перевірки прокуратурою Малиновського району, порушено кримінальну справу за фактом самовільного зайняття земельної ділянки і самовільного будівництва по сусідству, за адресою: вулиця Промислова, 36а.
Приклад самовільного захоплення землі можна навести і по вулиці Середньофонтанській, 26. Там 0,8 гектара зайняли під автосалон. Перевірка за цим об’єктом провадилася разом з управлінням по боротьбі з економічними злочинами. Орієнтовна завдана втрата оцінюється у 5228 гривень.
Усього, за підсумками першого кварталу, до прокуратури передано 35 матеріалів. Розрахована за методикою Кабміну втрата внаслідок порушення земельного законодавства, досягла 1 мільйона 443 тисяч 830 гривень. Робота щодо наведення порядку триває.
