…За результатами опитування, проведеного під час реалізації проекту «Гідна Україна», 13,1% опитаних або члени їхніх сімей платили хабарі на побутовому рівні протягом останніх 12 місяців. У 2007 році середній розмір хабарів дорівнював 1336 гривень, що сумарно складає 3,5 млрд гривень (700 мільйонів доларів).
Якби ці гроші можна було використати на суспільно важливі проекти, це б означало:
…Вартість 8270 нових сучасно обладнаних карет швидкої допомоги. Це означає, що кожне місто України могло б отримати 18 нових сучасних карет швидкої допомоги, завдяки чому скоротити час надання термінової медичної допомоги та покращити її якість, зберігаючи життя людям.
…Вартість 233 мамографів для обстеження та попередження раку молочної залози. Це дало б можливість забезпечити цим важливим обладнанням майже кожну другу районну лікарню країни й надати можливість кожній жінці в Україні старшої за 40 років щорічно проходити скринінгове мамографічне обстеження безкоштовно.
…Вартість 70 нових загальноосвітніх шкіл, які обладнані сучасними комп’ютерними класами – тобто нова школа могла б з’явитись у кожному шостому місті України і забезпечити сучасну загальну освіту більше, ніж 70000 юним громадянам України.
…Вартість інсуліну, який всі інсулінозалежні хворі на цукровий діабет в Україні (140 тис. осіб) могли б безкоштовно застосовувати 20 років поспіль!
Це вартість 13-ти національних програм з лікування онкологічних захворювань, включаючи дитячу онкологію!
(Сьогодні програма передбачає витрати у сумі 278 гривень (55 доларів США) на одного хворого.)
…Вартість 6 найсучасніших «Дитячих лікарень майбутнього», які вже кілька років сподіваються збудувати українські благодійні організації.
Жодна антикорупційна ініціатива не може бути успішною без участі громадян. Проект «Гідна Україна» забезпечує грантову підтримку діяльності українських суспільних організацій по захисту прав громадян і відстежуванню випадків корупції в таких сферах: судова система, надання державних послуг і етика в органах влади, регуляторні процедури, житлово-комунальне господарство, вища освіта та ін. Ці організації протидіятимуть корупції за допомогою наглядових і правозахисних ініціатив, відкритих досліджень у сфері корупції, заходів у сфері цивільної освіти, які здійснюватимуться по всій території України.
За наслідками першого всеукраїнського конкурсу грантів таку підтримку одержала і Одеська міська громадська організація «Лицем до лиця» на реалізацію проекту «Під дахом дому мого». Цей проект спрямований на всебічне вивчення проблем корупції в житлово-комунальній сфері, яка ще гостріше стала у зв’язку з останніми підвищеннями житлово-комунальних тарифів.
Не зважаючи на те, що законодавством передбачений громадський контроль у сфері житлово-комунальних послуг, на місцях суспільні утворення (органи СОН, ОСМД і ін.) не мають реальних важелів впливу і практично позбавлені можливості впливати на якість умов побуту одеситів.
Особливо це актуально у сфері проведення поточних і капітальних ремонтних робіт в домах комунальної власності. Ремонту в домі жителі часто чекають багато років, не маючи можливості вплинути на рішення органів влади із цього приводу. А якщо він все-таки робиться, то часто надходять скарги від мешканців на неякісне його проведення.
Часто ми чуємо від працівників комунальної сфери вимоги про додаткову оплату окремих ремонтних робіт. Ці роботи цілком можуть бути вже і так профінансовані за рахунок засобів міського бюджету, але перевірити це немає ніякої можливості. А добитися жителям того, щоб поспішно і абияк зроблений ремонт переробили – це майже подвиг.
Такі чинники як: закритість інформації про реальні об’єми ремонтних робіт, які повинні бути проведені, непрозорість відбору підприємств-виконавців робіт, недопущення житлово-комунальними структурами представників громадськості до контролю за якістю проведених робіт і їх відповідності стандартам, а також за об’ємами використаних матеріалів при їх проведенні, – створюють сприятливі умови для зловживань. Відповідно знижується ефективність цільового використання засобів з міського бюджету.
Саме тому в рамках проекту «Під дахом удома мого» був здійснений аналіз процесів і процедур використання бюджетних коштів органами місцевої влади при проведенні ремонтів в домах комунальної власності, визначаються «слабкі місця», які можуть привести до зловживань і корупції, співвідносяться фактичні результати проведення ремонтів в домах із запланованими.
На основі одержаних результатів розроблені рекомендації Одеській міськраді по забезпеченню участі жителів міста (органів СОН, суспільних організацій) в контролі за проведенням поточного і капітального ремонтів в житлових будинках комунальної власності.
Дані дослідження і розроблені рекомендації були обнародувані на громадських слуханнях, прес-конференції. Було відпрацьовано на практиці на прикладі трьох мікрорайонів Одеси механізми громадського контролю за проведенням ремонтних робот в домах, розташованих на території діяльності найбільш активних органів СОН. Для цього їх активісти заздалегідь пройшли спеціальне навчання. Результати впровадження нових механізмів було обговорено на мікрорайонних громадських слуханнях.
У завершенні проекту на розгляд міської ради був представлений в цілому проект рішення «Про забезпечення участі членів територіальної громади м. Одеси в здійсненні громадського контролю за проведенням поточного і капітального ремонтів в житлових будинках, які знаходяться в комунальній власності м. Одеси».
Всі ці заходи було проведено з метою залучення громадськості у вдосконалення використання бюджетних коштів при проведенні ремонтних робіт в домах комунальної власності.
Інститути громадянського суспільства, до яких належать, насамперед, незалежні засоби масової інформації, відіграють важливу роль у виявленні і висвітленні випадків корупції, покарання за корупційні діяння, інформуючи громадськість про наслідки корупції. Висвітлення засобами масової інформації проявів корупції має загальнопревентивне значення, а також безпосередньо впливає на застосування антикорупційних правових норм до конкретних посадових осіб…
Участь засобів масової інформації у виявленні фактів корупції потребує ефективного вирішення на законодавчому рівні двох проблем: отримання об’єктивної інформації та її поширення. Ці дві складові мають важливе значення не лише в антикорупційній діяльності, а й у ширшому політичному аспекті, оскільки володіння повною, об’єктивною інформацією та її поширення – це можливість впливу на владу і корекції її дій…
Тому створення ефективного механізму доступу громадян, і насамперед журналістів, до інформації про діяльність органів державної влади та їх посадових осіб є важливим чинником протидії корупції.
…Просто звикнути жити у корумпованому суспільстві чи боротися з корупцією?..
Згадаймо Франка: «Лише боротись – значить жить!»
