Как свидетельствуют исследования Всемирного банка, численность населения Украины к 2025 году сократится, по сравнению с 2000 годом, на 24 процента, или на 12 миллионов человек. А уже к 2055 году на одного работающего будет приходиться 1,42 пенсионера. Это значит, что в недалеком будущем наша страна столкнется со значительным ростом расходов на здравоохранение, социальную защиту населения, в том числе обеспечение пенсионных выплат.

Об этом, а также о том, какие шаги предпринимают местные власти по обеспечению социальной защиты населения и, в первую очередь, работников бюджетной сферы, наш корреспондент беседует с заместителем председателя Одесской областной государственной администрации Андреем ТКАЧУКОМ.

– Это весьма серьезная проблема, с которой нам придется столкнуться в недалеком будущем, – говорит Андрей Леонидович. – Прежде всего, это приведет к тому, что нынешняя солидарная пенсионная система не сможет обеспечить надлежащий уровень социальных выплат. Тем более, что данные экспертов того же Всемирного банка свидетельствуют, в частности, что к 2025 году пенсионные расходы в Украине могут достигнуть 19 процентов валового внутреннего продукта (ВВП). Поэтому, чтобы решить стоящие перед обществом проблемы социального плана, необходимо провести ряд реформ, в том числе и пенсионную.

– К сожалению, низкий уровень заработной платы работников бюджетной сферы привел к целому ряду проблем. Во-первых, небольшие зарплаты, а значит, и незначительные социальные отчисления, не гарантируют им достойную пенсию по возрасту. Во-вторых, все это вместе взятое привело к дефициту молодых кадров.

– Действительно, нам в наследие еще от советских времен достался остаточный принцип финансирования социальных программ. В 90-х годах прошлого столетия ситуация еще более усугубилась, когда учителя и врачи месяцами не получали заработную плату. Это, в свою очередь, привело к тому, что мы сейчас находимся на грани дефицита кадров, в том числе в сфере образования. Если, например, в Одессе в школах работает достаточно молодых учителей, то в сельских районах около 70 – 80 процентов педагогов находятся в предпенсионном возрасте или уже являются пенсионерами. Конечно, это опытные, грамотные учителя. Но если посмотреть в будущее, то перед нами возникает вопрос: а кто же придет им на смену лет через пять-шесть?

– Профессии преподавателя или даже врача стали в последнее время не очень престижными...

– Увы, выпускник соответствующего профильного вуза, принимая решение, куда ему идти работать, ставит перед собой, прежде всего, такой весьма важный вопрос: сможет ли он обеспечить семью на свою зарплату? Поэтому для облгосадминистрации и облсовета очевидно, что работники бюджетной сферы нуждаются в социальной защите. То есть, в создании для них таких условий, которые бы порождали дополнительную мотивацию для работы. Основным вопросом, конечно, является обеспечение молодых специалистов жильем. Если нам удастся решить эту первостепенную проблему, а в этом вопросе, должен сказать, уже есть существенные подвижки – на очередной сессии областного совета была утверждена программа жилья для медиков, – мы сможем обеспечить страну хорошими докторами, учителями, воспитателями. На это нацелены и другие социальные программы, принятые совместно областным советом и областной государственной администрацией.

– Европейская комиссия рекомендует странам, которые входят в Европейский союз, начать немедленную реформу своих пенсионных систем. И делается это, в первую очередь, для того, чтобы свести к минимуму отрицательные последствия старения и сокращения численности населения. К счастью, к такому выводу пришли и у нас. Процесс, как говорится, пошел. На каком этапе он находится?

– В настоящее время в стране действует солидарная система пенсионного обеспечения. При ней все, образно говоря, скидывается в один котел, а потом оттуда все распределяется. Недостаток такой системы в том, что при этом нередко нарушается принцип социальной справедливости. То есть человек, получающий хорошую зарплату, не всегда может рассчитывать на достойную пенсию. Поэтому в последнее время, помимо солидарной, развивается система негосударственного (дополнительного) пенсионного обеспечения. Ее основой являются негосударственные пенсионные фонды, которые накапливают денежные взносы граждан и размещают их в качестве инвестиций. Закон Украины «О негосударственном пенсионном обеспечении» вступил в силу с января 2004 года и стал толчком к реализации этого этапа.

– Интересно, какова история зарождения дополнительного пенсионного обеспечения?

– Перед тем, как принять Закон Украины «О негосударственном пенсионном обеспечении» были изучены модели пенсионных систем, существующих за рубежом. При этом важно отметить, что в большинстве стран негосударственные пенсионные фонды (НПФ) занимают важное место в социальной системе защиты граждан, они аккумулируют значительные денежные средства, а их активы составляют изрядный процент валового национального продукта. Естественно, что такой опыт весьма полезен для Украины. Поэтому, после принятия вышеназванного Закона и у нас в стране стали учреждаться негосударственные пенсионные фонды.

– Как это новшество принималось и развивалось в области и городе?

– Когда родилась идея дополнительного пенсионного обеспечения работников бюджетной сферы, а это – врачи всех областных лечебных учреждений, педагогический состав всех учебных заведений, которые входят в систему образования города и области, работники сферы культуры, – Одесским городским и областным советами были приняты соответствующие программы. Горсовет такую программу принял немного раньше, а в феврале свою программу утвердил и областной совет.

– В чем ее особенность?

– Безусловный ее плюс заключается в том, что работники бюджетной сферы не тратят на ее реализацию свои деньги, в то же время могут рассчитывать на получение в будущем дополнительных средств. Так, проведенные расчеты свидетельствуют о том, что молодые специалисты, пришедшие на работу в бюджетную сферу, через 10 – 15 лет, благодаря инвестированию средств, поступающих на их счета, получат солидную сумму – как прибавку к государственной пенсии.

– Молодым людям свойственно подсчитывать свои доходы на ближайшие месяцы или даже годы. Интересует ли их перспектива обеспеченной старости?

– Сегодня многих уже не устраивают условия работы без трудовой книжки и зарплаты в конвертах. Люди стали думать о будущем, поэтому и хотят получать легальные доходы. А дополнительное пенсионное обеспечение – это программа будущего. Я полагаю, что повсеместное внедрение такой системы позволит привлечь специалистов во все сферы деятельности, ощущающие кадровый голод.

– Поэтому весьма важен и контроль за деятельностью негосударственных пенсионных фондов. Не так ли?

– Государство осуществляет жесткий контроль за деятельностью негосударственных пенсионных фондов. Во-первых, все субъекты рынка дополнительного пенсионного обеспечения, а это сам пенсионный фонд, компания, управляющая активами, хранитель активов, администратор НПФ, – проходят двойную юридическую процедуру регистрации. Сначала они регистрируются, как юридические лица, после этого получают лицензию на право осуществления финансовой деятельности. Кроме того, есть специальные органы государственной власти, например, Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг, в функции которой входит осуществление жесткого контроля за этими финансовыми институтами. А вся информация об их деятельности открыта и находится на сайте НПФ, поэтому каждый человек, прежде всего участник данной программы, может посмотреть, куда инвестированы его деньги, в каком объеме и каков прирост инвестиций. Таким образом, государство не вмешивается в работу НПФ, но осуществляет жесткий контроль их функционирования.

– Какая, по Вашему мнению, основная идея внедрения Программы негосударственного пенсионного обеспечения?

– Безусловно, сделать более привлекательной работу в бюджетной сфере. Ведь у нас укоренилась практика, когда выпускники вузов не идут работать по специальности в школу или в больницу, а выбирают более выгодное в материальном плане место для своей деятельности. Мы же делаем все от нас зависящее, чтобы ситуация изменилась.

– Каковы предварительные итоги действия Программы негосударственного пенсионного обеспечения?

– Как вы знаете, Программа принята на 10 лет. Но уже можно говорить о том, что она была принята вовремя и к месту. Так, на сегодняшний день, пенсионные отчисления получают уже около 15 тысяч работников бюджетной сферы, поэтому уверен, что и будущий год будет успешным продолжением правильно выбранного курса в реализации социальных программ.