Протягом двох днів у місті Южному секретарі рад сорока міст-членів Асоціації міст і громад України розглядали питання адміністративно-територіальної реформи України. Найпильнішу увагу було приділено перспективам розвитку місцевих бюджетів у контексті Бюджетної декларації на 2010 рік. Щодо цього питання роз’яснення дала начальник відділу планування бюджету і міжбюджетного регулювання Департаменту місцевих бюджетів Мінфіну України Зоряна Перущук.
Учасники засідання, обговоривши ухвалений Верховною Радою Закон України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України, відзначили, що він є важливим кроком до децентралізації вітчизняної бюджетної системи. Його положення закріплюють прямі відносини між бюджетами місцевого самоврядування і Державним бюджетом. Тобто, витрати на делеговані повноваження будуть розраховуватися Мінфіном за відповідними формулами без участі райрад і райдержадміністрацій.
Передбачається перевести на утримання із першого кошика місцевих бюджетів (доходи держави) позашкільну освіту, пожежну охорону, установи реабілітації хворих дітей.
Крім того, відбудеться перерозподіл існуючих податкових доходів держави на користь територіальних громад. Це дозволить поповнити бюджети місцевого самоврядування приблизно на 10 мільярдів гривень (ця сума у два рази більша суми 2009 року).
Буде впроваджено механізм стимулювання органів місцевого самоврядування до поповнення місцевих бюджетів. До бюджету розвитку буде зараховуватися половина надходжень щодо загальнодержавних податків.
Під час засідання головою ради секретарів Асоціації міст і громад України на найближчі два роки був обраний секретар Одеської міської ради Олександр Прокопенко, його заступником – секретар Южненської міськради Дмитро Любивий.
Олександр Прокопенко підкреслив, що удосконалення потребує і Закон України «Про місцеве самоврядування», і Закон України «Про Державний бюджет України», оскільки щорічно ним призупиняється дія багатьох статей, зокрема, що стосуються соціального захисту людей. Місцеве самоврядування залишається без фінансування, без реальної можливості діяти в межах своїх повноважень. Так, слабким регіонам допомагати необхідно, але не за рахунок ослаблення і гальмування розвитку інших.
Одностайно було прийняте звернення до Президента України. Основна думка його полягає в тому, що бюджети повинні формуватися за територіальною ознакою і бути захищеними. Тобто, хоча б половина додаткових надходжень до місцевих бюджетів повинна залишатися на місцях.
