ПроцесінтеграціїУкраїниусвітоветовариствопорушивпитанняудосконаленнябюджету. ПландійстосовнореалізаціїСтратегіїрозвиткудержавноїстатистикинаперіоддо2012 рокусхваленоїрозпорядженнямКабінетуМіністрівУкраїнивід05.11.2008 р. № 1413-р, передбачаєприведенняекономічноїкласифікаціївидатківбюджетуувідповідністьзміжнароднимистандартами. Відповідна Інструкція затверджена наказом Державного казначейства України. Про те, до яких саме змін треба готуватися бюджетним установам, розповідає перший заступник начальника Головного управління Держказначейства України в Одеській області Любов ШИЛОВА.

– Почнемо з того, що відповідно до ст.10 Бюджетного Кодексу України видатки бюджету класифікуються за функціями, економічною характеристикою операцій, ознакою головного розпорядника бюджетних коштів та за бюджетними програмами.

Економічна класифікація видатків бюджету забезпечує єдиний підхід до всіх учасників бюджетного процесу з точки зору виконання бюджету. Вона призначена для чіткого розмежування видатків бюджетних установ та одержувачів бюджетних коштів за економічними ознаками. Класифікацією передбачено детальний розподіл коштів за їх предметними ознаками. Маються на увазі заробітна плата, нарахування, усі види господарської діяльності, трансферти населенню та інші категорії. Кожний напрям видатків має цільове призначення.

– Любов Євгеніївна, на які категорії поділяються видатки бюджету відповідно до економічної класифікації?

– По-перше, це поточні видатки – платежі з бюджету, що направляються на поточне фінансування органів влади та бюджетних установ. Капітальні видатки призначені для придбання основного капіталу, створення державних запасів і резервів, землі і нематеріальних активів. Сюди входять також капітальні трансферти. Третя категорія – видатки з резервного фонду Кабінету Міністрів України та фондів непередбачених видатків Ради міністрів АР Крим, обласних та місцевих адміністрацій, виконавчих комітетів місцевих рад. І, нарешті, виділяється кредитування з вирахуванням погашення – платежі бюджетів усіх рівнів з метою проведення економічної політики, в результаті яких у них виникають фінансові вимоги до інших суб’єктів діяльності. Треба зазначити, що за своєю суттю кредитування не відноситься до видатків бюджету.

Економічна класифікація видатків бюджету є основою для ведення бухгалтерського обліку й звітності бюджету та бюджетних установ, оскільки окремі форми звітності складаються в розрізі кодів економічної класифікації видатків бюджету.

– Які саме зміни обумовлює удосконалення економічної класифікації видатків?

– Таке удосконалення є першим кроком для подальшого забезпечення відповідності економічного змісту кодів бюджетної класифікації їх фактичному наповненню та для чіткого розмежування видатків за економічними ознаками.

Згідно з наказом Міністерства фінансів України від 04.08.2008 №1024, з 1 січня 2010 року відбудуться певні зміни в економічній класифікації видатків бюджету. Наприклад, видатки розділятимуться на товари та послуги, вилучається ряд кодів класифікації – 1136, 1137, 1138, 1139, 2122, 2132, 2142. Хочу відзначити, що повністю зміниться наповнення економічної сутності коду економічної класифікації видатків 1135. Раніше за цим кодом здійснювались видатки на оплату транспортних послуг та утримання транспортних засобів. А з нового бюджетного року за кодом 1135 будуть проводитись інші видатки: сплата податків та зборів, обов’язкових платежів до бюджетів, штрафів, пені, придбання патенту та продовження терміну дії патенту, відшкодування шкоди та інше.

– До чого може призвести неправильне застосування нових кодів?

– Відповідно до нової редакції Бюджетного Кодексу України, одним з порушень бюджетного законодавства під час виконання бюджетів визначено неправильне застосування бюджетної класифікації. При виконанні своїх контрольних функцій органи Державного казначейства України на стадії реєстрації зобов’язань здійснюють перевірку цільового спрямування коштів розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів. У разі невірного застосування економічної класифікації, мої колеги складатимуть протоколи про бюджетне правопорушення та прийматимуть рішення про зупинення операцій з бюджетними коштами згідно з Порядком, затвердженим наказом Державного казначейства України від 18.11.2002 № 213.

Для уникнення подібних ситуацій усім учасникам бюджетного процесу необхідно дотримуватись вимог чинного законодавства, в тому числі здійснювати цільове використанням бюджетних коштів у відповідності до діючих нормативних документів.

– Дякую за інтерв’ю.