Про перспективи та можливі наслідки впровадження в Україні Закону «Про ринок земель»
Земельне питання за усіх часів було питанням складним, що потребує у своєму вирішенні величезної дипломатичності, розсудливості, прозорливості, а головне – чесності і прозорості. Не змінилося ставлення до цього питання і сьогодні: земля як і раніше залишається найбільшою цінністю, гарантом перспективного розвитку і каменем спотикання інтересів різних груп і приватних осіб. Тому завершення земельної реформи, впровадження цивілізованого ринку земель є одним з головних пріоритетів сьогоднішнього дня. Про те, які зміни спричинить ухвалення Закону у вітчизняному аграрному секторі, а згодом і в економіці усієї країни в цілому, ми попросили розповісти начальника Головного управління Держкомзему в Одеській області Ларису ТАНОВУ.
Лариса Євгенівна, говорячи про важливість широко обговорюваного Закону, відзначила, що його ухвалення даcть можливість створити абсолютно прозорий ринок земель сільськогосподарського призначення. Внаслідок цього вдасться кардинально підвищити інвестиційну привабливість сільського господарства і ефективність використання природного ресурсного потенціалу земель сільськогосподарського призначення, забезпечити стратегічну продовольчу безпеку держави. Крім того, послідовне втілення в життя земельної реформи дасть можливість провести ретельну інвентаризацію і розмежування земель державної і комунальної власності, завершити встановлення меж населених пунктів і створити електронний Всеукраїнський державний земельний кадастр.
– Ларисо Євгеніївно, що, передусім, дасть власникові землі ухвалення Закону України “Про ринок земель”?
– На сьогодні, у зв'язку з відсутністю досконалих інструментів регулювання ринку земель, в Україні тимчасово встановлений мораторій (заборона) на відчуження земельних ділянок сільськогосподарського призначення, який передусім обмежує конституційні права власників земельних ділянок, закріплені п. 1 ст. 90 Земельного кодексу України: “власники земельних ділянок мають право продавати або іншим шляхом відчужувати земельну ділянку, передавати її в оренду, заставу, спадок”. Його продовження стримує створення цивілізованого земельного ринку, не розв’язує наявні проблеми, а призводить до нагромадження нових. Ухвалення Закону і скасування мораторію на продаж сільгоспземель дасть можливість власникові розпорядитися своєю ділянкою на власний розсуд – самостійно господарювати на землі, здавати її в оренду, передавати у спадок, використати як заставу для отримання у банку кредиту або, звичайно ж, – продавати. Проте, слід зазначити, що поспішати з продажем своїх паїв, очевидно, не варто, оскільки з розвитком цивілізованого земельного ринку вартість земельних ділянок і розмір орендної плати можуть значно зрости. Сьогодні багато власників земель здають свої паї в оренду, отримуючи, в середньому, 300 – 350 грн за гектар. Земельна реформа передбачає перегляд нормативної грошової оцінки, внаслідок чого орендна плата може зрости до 700 – 750 грн за гектар. І це лише початок. Фахівці переконані, що українська земля недооцінена. З введенням цивілізованого ринку земля перетвориться на перспективний товар, що, безумовно, приверне увагу банків. Ринок сприятиме створенню земельного іпотечного банку, де фермери зможуть отримувати обігові кошти для розвитку сучасних технологій і результативного господарювання. Фінансування дасть можливість підвищити врожайність землі, збільшити економічну ефективність господарств, отже, і ціна землі зросте. Земля – це вічна цінність і основне національне багатство, тому до питання продажу кожен землевласник повинен підійти мудро і обачно, враховуючи не лише сьогоднішні обставини, але і завтрашні перспективи, майбутнє своїх дітей і онуків. Не варто забувати, що вкладене в землю сьогодні сторицею повернеться завтра, подарувавши нашим дітям упевненість і стабільність. При цьому хочу нагадати, що для молодих фахівців, для людей, які працюють у аграрному секторі, при купівлі земельних ділянок передбачається можливість розстрочки терміном на 5 років.
– Хто зможе купити землю після ухвалення Закону «Про ринок земель»? Чи не вийде так, що значна частка родючих земель опиниться в руках агрохолдингів та іноземних власників?
– Купувати і продавати землю сільськогосподарського призначення зможуть лише громадяни України, фермери, держава і органи місцевого самоврядування. Іноземні громадяни матимуть право лише орендувати земельні ділянки. Окрім цього, законопроектом передбачено максимальну площу землі сільськогосподарського призначення, яка може бути у власності однієї особи, – для степових районів – 2100 га, для лісостепових – 1750 га, для поліських – 1500 га, для Криму – 1100 га, а для Карпат – 900 га. Щоб захистити ринок від спекуляції земельними паями законопроект передбачає дуже високі ставки державного мита при таких операціях. Якщо ви захочете перепродати сільськогосподарську ділянку через п'ять років, змушені будете заплатити мито в сумі 60% від нормативної грошової оцінки, а якщо через рік – то мито складе всі 100%.
– Яким чином, на Вашу думку, скасування мораторію на продаж землі позначиться на розвитку вітчизняного аграрного сектору, на зміні продовольчої ситуації?
– Україні належить третина світових запасів чорнозему, тому завтрашній день країни, безумовно, залежить від ефективності розвитку сільського господарства, від нашої активності на світовому продовольчому ринку. Сьогодні ми переживаємо скорочення орних земель, недостатнє матеріальнотехнічне забезпечення сфери сільського господарства, відсутність прозорого зернового ринку, нестачу інвестицій в розвиток аграрного сектору, і, як наслідок, – неможливість забезпечити себе дешевими і якісними продуктами. Саме земельна реформа – це рішучий крок для перспективного розвитку усього вітчизняного сільського господарства. Колись Петро Аркадійович Столипін, розумна людина і сміливий реформатор, зазначив, що “земля – це запорука нашої сили сьогодні і наша сила в майбутньому. ... Чого у нас не вистачає – твердої і ясної волі, а таку колективну, незламну волю може проявити тільки закон”. Ці мудрі слова не застаріли і сьогодні – лише Закон “Про ринок земель” здатний виправити ситуацію на краще, забезпечити необхідне фінансування українському аграрному сектору, стабільність сільськогосподарського виробництва і надійні гарантії конституційних прав землевласників. Наші родючі землі не повинні заростати бур'янами. Ефективно і раціонально використовуючи природні багатства, дотримуючись норм екологічного і безпечного землеустрою, вони зможуть не лише наповнити внутрішній ринок якісною українською сільгосппродукцією, зберегти для майбутніх поколінь земельні багатства, щедро подаровані нам природою, але і забезпечити економічну стабільність країни і нашу упевненість у завтрашньому дні.
При цьому, хочу звернути увагу наших громадян, що запровадження ринку земель сільськогосподарського призначення не зобов'язує продати свій пай, а дає можливість власникові обміркувати і вибрати вигідні для себе шляхи реалізації конституційного права власності на землю – самостійно використовувати, здати в оренду, подарувати, залишити в спадок або продати свою земельну ділянку.
