Малиновий сік без малини, тільки з присмаком і запахом цієї ягоди. Банановий йогурт зі справжнім бананом: одним на сто баночок. Згущене молоко з добавками-загущувачами, шкідливими для шлунку. Вершкове масло, присмачене маргарином, але на вигляд як справжнє. Про ці «дива» споживчого ринку та інші порушення принципів сумлінної конкуренції говорилося в залі Роздільнянської райдержадміністрації на виїзному засіданні, проведеному Одеським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України.
За словами його голови Юрія Кравця, мета візиту в тому, щоб донести до громадян тонкощі законодавства, яке регулює антимонопольну діяльність і практику розгляду справ про порушення здорової конкуренції. Такі ж виїзди заплановано до кожного з
районів області та міст обласного значення.
Розмаїта кількість законів останнім часом призводить до того, що не тільки суб'єкти господарювання, але й посадовці державних органів, а також працівники органів місцевого самоврядування, не встигають вивчати нові положення. Самі статті не всі можуть бути застосовані через складність доказового доведення складу порушення. А ситуації, в яких, здавалося б, слід захищати споживача, можуть дати ґрунт для рішення проти нього.
У залі були представники громадських рад і організацій, бізнесмени-початківці, фермери. Законодавство в «розжованому» виді зрозуміліше, ніж низка юридичних цитат. Адже нерідко реальне знайомство з законом починається з повідомлення підприємцеві про те, що штраф може становити до 10% від обороту за рік. Але буває, пізно пити «правове боржомі» напередодні остаточного судового рішення.
У ракурсі Антимонопольного комітету ринкові відносини регулюють два закони: «Про захист економічної конкуренції» і «Про захист від несумлінної конкуренції».
У зв'язку з цим Ю. Кравець назвав чотири види розгляду справ: за антиконкуретними узгодженими діями (простіше – змова), зловживанням монопольним становищем, антиконкурентними діями органів влади та місцевого самоврядування, і, нарешті, за несумлінною конкуренцією. Це можуть бути будь-які дії, що створюють перешкоди ринковому змаганню. Наприклад, частіше за інші порушення виникає «викривлення результатів торгів, аукціонів, конкурсів і тендерів». Механізм виявлення цих фактів, властиво, не підлягав розголосу. Багато хто зваблюється тим, що штраф до 10% сумою не перевищує 68 тис. гривень. Але, як було пояснено, це – тільки на рівні повноважень територіального відділення. Якщо питання впирається у великі махінації, справа передається до центрального апарату АМК України, де можуть без обмежень стягнути за всією програмою. Так, торік на одне підприємство накладено штраф 120 млн гривень.
Було сказано й про зловживання своїм становищем комунальних служб, що володіють вентилями подавання питної води, газу або рубильником електромережі. Нерідко вони не мають права на такий захід стосовно абонента-неплатника, як відключення його від джерела постачання послуг. А також на погрози та спроби виселити людей із квартир з метою погашення боргу за рахунок продажу їхнього житла. Ці дії, якщо про них немає окремого рядка в договорі, розглядаються як зловживання монополіста своїм становищем. Також є порушенням самовільне внесення в договір додаткових вимог, які не обов'язкові для підключення будинку до електромережі або системи водопостачання. Мусять бути обґрунтованими ціни на послуги. Не можна застосовувати новий тариф, не попередивши про його впровадження. Абонент також має бути захищений від таких «сюрпризів», як передчасне введення тарифу в чинність.
Природніми монополістами можуть бути й органи місцевого самоврядування. Крім них ніхто не володіє правом на надання адміністративних дозволів або відмову в проханні. Штучне зволікання терміну відповіді, безпідставна відмова, нав'язування споживачеві додаткових, не передбачених законом послуг, непотрібних експертиз, що має місце на практиці, – теж зловживання.
АМК стежить також за тим, щоб будь-яка офіційно затверджена інформація була достовірною. Прикладом може слугувати хоча б оголошення в аптеці про те, що тут «найнижчі ціни» за наявності нижчих. Або продукт, що містить тільки аромат горіха, при супровідному написі на етикетці «Горіхове морозиво». У разі відмови міняти відомості на етикетках Антимонопольним комітетом ініціюється закриття таких підприємств.
Ю. Кравець також пояснив, який порядок звертань до територіальних відділень. А методику одержання консультацій продемонстрував безпосередньо, організувавши прийом разом із головою Роздільнянської райдержадміністрації Олегом Кураковим.
Місцевий підприємець Сергій Сиротюк оскаржив розпорядження мерії про перенесення його кафе вбік від дороги, вважаючи це рішення суб'єктивним. Тетяна Немцан поклалася на усну обіцянку чиновників і тепер не може пред'явити законних претензій. Доведеться оформити документи.
Роздільнянський район був першим, де проведено виїзне засідання. Ця практика продовжиться і в інших районах області.
