В южных районах области децентрализация пробуксовывает практически со старта. Пока что при объединении территориальных громад за основу берется принцип добровольности. Защищаясь этим принципом, ни один населенный пункт в Измаильском районе на настоящий момент не изъявил желания укрупниться. Почему голосуют против
Среди противников объединения – и пригородные села, которые после развала коллективных хозяйств уже давно, по сути, стали спутниками города областного значения – Измаила.
Однако формально узаконить «брачные отношения» ни одно из пяти пригородных сел (Броска, Сафьяны, Матроска, Старая Некрасовка и Богатое) категорически не хочет, что подтверждалось и общественными слушаниями в этих населенных пунктах. Любопытно, что единодушны в этом и сельские головы. Отрицая свою личную заинтересованность в сохранении рабочего места, они, как под копирку, приводят одну и ту же аргументацию «против».
По их мнению, несмотря на отсутствие достаточного количества рабочих мест, села, тем не менее, имеют все права на самостоятельное плавание.
Во-первых, количество населения каждого из них не опускается ниже 2,5-3 тысяч жителей.
Во-вторых, в каждом населенном пункте сохранилась неплохая инфраструктура: есть детские сады, школы, семейные амбулатории, дома культуры, магазины и прочее.
В-третьих, в каждом из сел есть достаточное количество земли сельскохозяйственного назначения для того, чтобы здесь могли развернуться серьезные фермерские хозяйства (другой вопрос, что при современных технологиях они могут предоставить местным жителям разве что считанное количество рабочих мест).
В-четвертых, между райцентром и пригородными селами уже налажено хорошее транспортное сообщение. А значит, пользуясь всеми благами города, можно быть независимым от его шума и суеты. Ну и в-пятых, есть сугубо экономические причины.
– Самостоятельность любой территориальной громады невозможна без наличия финансовых ресурсов, – напоминает сельский голова Броски Светлана Москвич. – Ведь только это позволяет реализовать функции, возложенные на органы местного самоуправления. Львиной долей, в том числе и для городского бюджета, является налог на доходы физических лиц, который отчисляется на предприятиях, в учреждениях, организациях, зарегистрированных в Измаиле.
♦Финансовые проблемы вызывают беспокойство
Базовыми для столицы украинского Придунавья являются предприятия морехозяйственного комплекса. Их работа, по объективным причинам, в последние годы не отличается стабильностью. В связи с чем бюджет столицы украинского Придунавья является дотационным. Органам местного самоуправления райцентра для обеспечения поддержки и развития инфраструктуры зачастую не хватает собственных средств.
– И уже только в связи с этим объединение указанных территориальных громад может стать дополнительной нагрузкой для местной казны, – указывает Светлана Москвич. – Поэтому у жителей села возникает обоснованная обеспокоенность по поводу возможного дисбаланса при распределении бюджетных средств: финансовые ресурсы, полученные бюджетом за счет объединения территориальных громад (присоединения села Броска к городу Измаил), будут идти исключительно на развитие Измаила. И нет достаточно убедительных оснований опровергнуть это предположение.
♦Острый земельный вопрос
Также пригород просит взять во внимание и тот факт, что ставки земельного налога в пределах города и села кардинально отличаются. Поэтому не исключено, что объединение обозначенных территориальных громад приведет к тому, что по отношению к земельным участкам сельской коммунальной формы собственности будет применяться увеличенная ставка арендной платы (налог на землю), что, безусловно, крайне негативно обозначится на деловой активности в селе. Не исключено, что предприниматели начнут останавливать свою хозяйственную деятельность, закрывать предприятия и увольнять нанятых работников.
♦Станут ли жители сел горожанами?
Кроме того, в случае объединения органы управления будут перенесены в Измаил, и жители вынуждены будут ездить в город для получения какой-либо справки и документа.
– К слову, Измаил тоже никак не горит желанием сделать нас горожанами, – рассказывает дальше Светлана Москвич. – Я разговаривала с городским головой Андреем Абрамченко и он также категорически против объединения на данном этапе. Непосредственно в самом городе есть микрорайоны, где работы еще непочатый край, и объединение, например, с Броской, где из 35 улиц заасфальтированы только 9, безусловно, никак не выглядит для города областного значения привлекательной перспективой.
Понятно, что принцип добровольности при объединении территориальных громад рано или поздно упразднят. В таком случае пригородным селам и райцентру невозможно будет избежать укрупнения. Будет ли этот процесс безболезненным при наличии всех указанных рисков – вопрос, скорее всего, до последнего момента останется открытым.
