Указом Президента України від 4 квітня 2003 року був установлений День державної служби. Він відмічається щорічно 23 червня – у День державної служби Організації Об’єднаних Націй. Сьогодні наша країна його святкує учетверте.
Формування дієвого інституту державної служби разом із всебічним розвитком місцевого самоврядування – важлива складова політичного трансформування нашого суспільства, наближення його до європейських стандартів. Саме високопрофесійна державна служба здатна забезпечити розумно організоване, демократичне, правове, результативне державне управління.
Сьогодні в нашій області працює майже 15 тисяч держслужбовців. З них 10,5 тисячі – у державних адміністраціях, 4,4 тисячі – в органах місцевого самоврядування. Переважена більшість з них демонструє високий професіоналізм, компетентність, ініціативність, відданість справі і тим самим сприяє розв’язанню завдань соціально-економічного розвитку, поліпшення якості життя громадян.
Редакція газети «Одеські вісті» долучається до численних поздоровлень держслужбовцям з професійним святом і друкує присвячені йому матеріали.
І КОНТРОЛЬ, І ДОПОМОГА
Майже півтора року, як в Одеській області працює управління державної служби Головного управління державної служби України. Його функії досить розлогі. Вони окреслені рамками законів України “Про державну службу”, “Про боротьбу з корупцією”, інших нормативно-правових актів, що регламентують проходження служби в органах державної влади і місцевого самоврядування.
Управлінням надається методично-консультативна допомога місцевим органам влади з питань проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування. Провадяться семінари, навчання, перевірки з цих питань, підготовлено сім методичних посібників та два інформаційні бюлетені. Вони розраховані на фахівців, яким необхідні консультації з питань особливостей проходження державної служби, прийняття та звільнення з роботи, надання пільг і гарантій працівникам, які звільняються.
Велику частку діяльності працівників нашого управління займає робота із звертаннями громадян. За півроку на адресу управління надійшло поштою та на особистому прийомі 245 листів від громадян, в тому числі 18, що надійшли через Головдержслужбу України. Найбільшу частку звертань складають заяви державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування та тих, що вже вийшли на пенсію.
Всі звертання громадян уважно розглядаються та своєчасно надаються роз’яснення. У тих випадках, коли порушені питання не належать до компетенції управління, листи надсилаються до інших компетентних органів державної влади.
Серед питань, що найчастіше порушуються громадянами, слід виділити такі: зарахування певних періодів роботи до стажу державної служби, працевлаштування державних службовців, призначення пенсії державного службовця, виплати грошової допомоги в розмірі 10 посадових окладів, нарахування надбавки за вислугу років, надання пільг і гарантій посадовим особам, про вислугу років, інші питання державної служби.
Велика кількість звертань стосується питань щодо надання додаткових відпусток, виплати грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, порядку застосування дисциплінарних стягнень до державних службовців.
Для роз’яснення найбільш актуальних питань, що порушуються заявниками, в нашому управлінні діє щоп’ятниці (з 10 до 12 години) “Пряма телефонна лінія”. Під час її роботи вже розглянуто більше ста звертань.
Їх аналіз показав, що досі мають місце непоодинокі факти необгрунтованого віднесення службовців до категорії спеціалістів державних органів, незаконного присвоєння їм рангів, виплати різного роду надбавок, призначення пенсій, відповідно до ст. 37 Закону України “Про державну службу”, що пов’язано з додатковими витратами державних коштів. Разом з тим, не завжди враховується до стажу державної служби час військової служби, робота в наукових, науково-дослідних, науково-виробничих установах. Мають місце факти безпідставного звільнення, дисциплінарних стягнень тощо.
Іноді, в порушення законодавства України про державну службу, кадровими службами органів виконавчої влади штучно створюються умови для невиплати грошової винагороди у розмірі 10 посадових окладів особам, які звільняються у зв’язку з виходом на пенсію, неприсвоєнням рангу поза межами відповідної категорії.
Багато звертань надходить до нашого управління стосовно встановлення державним службовцям та посадовим особам місцевого самоврядування відповідних рангів, а саме – безпідставного зволікання щодо їх присвоєння або присвоєння рангів поза межами встановлених категорій.
Статтею 33 Закону України “Про статус депутатів місцевих рад” передбачено пільги та гарантії працівникам, які звільняються у зв’язку з виборами депутатів, зокрема, сільським, селищним, міським головам та секретарям відповідних рад.
При застосуванні вказаної норми мають місце безпідставні відмови у наданні передбачених законодавством компенсацій, зокрема, надання попередньої або рівноцінної роботи та зберігання за вказаними особами заробітної плати впродовж шестимісячного терміну їх працевлаштування.
Географія звертань свідчить про те, що не в усіх органах державної влади та місцевого самоврядування області робота з громадянами щодо роз’яснення вимог чинного законодавства з питань державної служби та служби в органах місцевого самоврядування провадиться на належному рівні.
Наведене свідчить про те, що все ще мають місце випадки невирішення нескладних за своїм змістом питань кадровими службами установ, орга¬нізацій внаслідок низької їх обізнаності з чинним законодавством.
Направлення значної кількості листів до управління особами, які недостатньо знайомі з вимогами законів України “Про державну службу” та “Про службу в органах місцевого самоврядування”, свідчить про нагальну потребу у поліпшенні на місцях відповідної роботи з громадянами стосовно роз’яснення вимог чинного законодавства з питань державної служби та служби в органах місцевого самоврядування.
Олена ЯВОРСЬКА, заступник начальника управління державної служби Головного управління державної служби України в Одеській області
