Українська асоціація місцевої та регіональної влади – перше Всеукраїнське добровільне об'єднання органів місцевого самоврядування. Воно – ровесник незалежної України.
На відміну від інших об'єднань та асоціацій до його складу входять місцеві ради всіх рівнів. У даний час її членами є 24 обласні, 282 районні, 73 міські, 1213 сільських та селищних рад.
Чергове засідання УАМРВ проводить на цьому тижні у селищі Затока на Одещині. Тут обговорюються найбільш насущні проблеми роботи районних рад.
Вже на самому початку стало зрозуміло: будуть палкі дискусії з таких злободенних тем, як процес децентралізації і реформування місцевого самоврядування, шляхи здійснення адміністративно-територіальної перебудови України, фінансове забезпечення повноважень органів місцевого самоврядування у процесі їхньої діяльності і багатьох інших.
Відкриваючи зустріч, керівник секретаріату Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування В.А. Негода підкреслив гостру потребу реформування органів місцевого самоврядування, затвердження положень, які повинні були скласти другий етап Конституційної реформи.
Але, як відомо, про них забули і вони досі не розглянуті Конституційним судом, хоча народні депутати не раз порушували питання про здійснення реформи.
Проте сам згаданий Комітет, який очолює народний депутат В.М. Тихонов, багато разів вносив свої пропозиції щодо вдосконалення двох законів про місцеве самоврядування і про місцеві державні адміністрації. Зокрема, у них робиться спроба відрегулювати питання про недовіру голові райдержадміністрації, що передбачено статтею 72 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні». Але на практиці ця вимога не дотримується. Сьогодні в країні продовжують працювати десятки голів райдержадміністрацій (у нашій області чотири), яким сесії районних рад двома третинами голосів оголосили таку недовіру. Вноситься пропозиція: подібні рішення повинні розглядатися Президентом протягом одного місяця. Якщо до цього часу не з’явиться відповідний Указ, то голова райдержадміністрації все-таки складає свої повноваження.
Заступник голови Одеської облради Г.І. Арабаджи вніс також пропозицію, щоб асоціація активніше лобіювала питання реформування органів місцевого самоврядування, децентралізації влади в Україні. Щодо питань адміністративно-територіального устрою країни, він підкреслив, що тут повинно вестися просто упорядкування територій міст і сіл, встановлення їхніх меж безпосередньо на місцевості.
– От ви сьогодні зібралися в селищі Затока. Воно розташоване на території Білгород-Дністровського району, але за статусом є територією міста, як і друге селище – Сергіївка.
Такої ось плутанини, породженої за старих часів, не повинно бути. Як і не повинно бути випадків, коли з одного села району до іншого потрібно їхати через інший район, а то і перетинаючи кордон сусідньої держави.
Ось всі ці парадокси повинні бути усунуті адміністративно-територіальною реформою. А арифметичні підходи, коли в районі повинно бути 60 тисяч чоловік, а на території сільської ради – 5 тисяч – це просто абсурд, який наробив чимало галасу на території області, – підкреслив Георгій Іванович.
Г.І. Арабаджи ознайомив присутніх з роботою Одеської обласної ради, її постійних комісій та інших структурних підрозділів. Особливо сподобалося учасникам засідання повідомлення про те, що в обласній раді створено погоджувальну комісію, яка першою попередньо розглядає основні питання, що виносяться на сесію. У складі цієї комісії – керівники всіх восьми фракцій обласної ради.
Г.І. Арабаджи розповів також про те, як облрада будує свою роботу, враховуючи багатонаціональність регіону та його прикордонне розташування. Зараз, як відомо, Одеська область головує у єврорегіоні «Нижній Дунай», де співпрацює з представниками Румунії та Молдови вже десять років.
З особливим інтересом голови райрад слухали виступ голови Департаменту Міністерства регіонального розвитку і будівництва України О.В. Лесюка. Всі знають, що будівництво на селі ведеться слабо, асигнування з держбюджету розпорошуються по багатьох об'єктах, пропозиції депутатів райрад не завжди беруться до уваги.
Дійшли висновку, що всі біди – від неправильного формування бюджету. Він як і раніше складається у верхньому ешелоні влади без належного врахування потреб сіл і районів. Потрібно запозичити досвід зарубіжних країн, де у місцевих бюджетах залишаються 70 відсотків зібраних коштів. За такої ситуації багато проблем відпадуть самі собою. Але таке становище треба обстоювати дуже довго. І робити це спільними зусиллями, де не останнє місце повинна посісти Українська асоціація місцевої та регіональної влади.
На засіданні виступили також заступник голови Білгород-Дністровської районної ради Ф.І. Дюльгер, представники німецького товариства технічної співпраці і Програми розвитку ООН в Україні.
