У нинішньому році єдиному державному контрольному органу в країні у сфері захисту здоров’я і життя людини на виробництві – Комітету України з промислової безпеки, охорони праці й гірничого нагляду (Держгірпромнагляду) виповнюється 50 років. З цілковитим правом літочислення цієї події можна віднести як до 24 квітня 1958 року, коли Рада Міністрів Союзу РСР ухвалила про організацію Держкомітету Ради Міністрів УРСР щодо нагляду за безпечним провадженням робіт у промисловості і гірничому нагляді, так і до 10 грудня того ж п’ятдесят восьмого – дати затвердження. Положення про названу вище організацію. Колегія Комітету вирішила відзначити його піввіковий ювілей у грудні поточного року. Враховуючи, що всі ми живемо в режимі політичної і фінансової кризи, звісно, жодних широких свят не буде. Як кажуть, іменинники зустрінуть 50-річчя свого Комітету в «робочих спецівках». Хоча найгідніших співробітників Держгірпромнагляду не залишать без уваги.
Не можна, звичайно, порівнювати подію піввікової давнини із сьогоднішнім днем. І це зрозуміло навіть не з погляду логіки.
– Як згадують ветерани – ті, хто започатковував створення підрозділів Держгірпромнагляду в обласних центрах країни, – розповідає начальник Одеського теруправління Михайло Логвинов, – спочатку не те що меблів, даху над головою в багатьох наших колег тоді не було. А з техніки в найкращому разі на підвіконні сиротою стояла старенька друкарська машинка.
Говорити про інші управління Держгірпромнагляду на місцях мені не личить. Скажу про наше. Завдяки зусиллям керівництва сьогодні немає персонального комп’ютера хіба, що у технічки, вахтера та нічного чергового. При цьому створена ціла мережа взаємозв’язку інспекцій, відділів, всіх співробітників, яка обслуговує спеціальна служба, що одночасно контролює технічний стан комп’ютерного парку. До речі, в тому, що в Одесі – одному з перших теруправлінь – створено свій веб-сайт, теж заслуга перших керівників управління.
І ще. Якщо рік тому частина інспекторів з охорони праці ледве освоювала ігрові програми на ПК, сьогодні ніхто навіть уявити собі не може роботу без монітора на своєму робочому столі. Але це лише технічний крок вперед.
За всіх часів діяльність людей, які займаються промисловою безпекою і охороною праці, оцінювалася станом травматизму на підвідомчих або підконтрольних їм підприємствах. Не виняток в цьому плані і територіальне управління по Одеській області. Як відомо, наші співробітники завершили минулий рік своєрідним рекордом, скоротивши у порівнянні з попереднім таким же періодом число смертельних випадків на виробництві на цілий десяток. За рахунок чого це досягнуто? Насамперед, задіяні абсолютно всі профілактичні засоби, напрацьовані десятиріччями. І лідером у цьому плані є наглядова діяльність. За останні кілька років вдалося створити досить потужний відділ наглядової роботи. Сьогодні він – справжній бойовий штаб, що координує всю роботу із промислової безпеки і охорони праці теруправління. Звідси і результати. Але, погодьтеся, навіть за найгеніальнішого планування будь-які перспективи так і залишаться на папері, якщо немає людей, які б реалізували їх. Сьогодні цією роботою займається п’ять держінспекцій і два відділи на півдні та півночі області. Отож, крім планування і координації їхньої роботи, наглядовому відділу ще доводиться займатися статистикою, аналізом, налагодженням зв’язків з «суміжниками» – профспілками, роботодавцями, місцевою владою, різними фондами, що мають дуже безпосередній стосунок до охорони праці на виробництві.
Що стосується профілактики, то тут безліч різних чинників, які можуть і впливають на скорочення травматизму. Найбільш дієвий – проведення комплексних і цільових перевірок, допомога службам охорони праці на підприємствах у професійному зростанні, проведення семінарів, цілеспрямованих конференцій, організація роботи навчально-курсового комбінату, тісна співпраця з експертно-технічним центром і багато іншого.
Врахуємо ще і таку цифру: державний нагляд за станом промислової безпеки і охорони праці на Одещині здійснюється майже на двадцяти двох з половиною тисячах підприємств. Репрезентують вони декілька дуже важливих галузей економіки і різних відомств. Контролюють же їх понад 100 державних інспекторів теруправління. І незважаючи на таке серйозне завантаження саме зусиллями цих людей наш південний регіон за останні кілька років досяг певної стабільності з погляду промислової безпеки і охорони праці. Особливо це стосується таких великих підприємств, як усі п’ять морських торговельних портів, зокрема найпотужніших в Україні – Одеського, Іллічівського, Южного, Одеського припортового заводу, будівельних, агропромислових, машинобудівної індустрій, ВАТ «Стікон», ВАТ «Одеський консервний завод», «Іллічівського заводу автомобільних агрегатів». Саме тут поставлено серйозний заслін травматизму на виробництві. І цей кращий досвід вивчається сьогодні не лише в нашому регіоні, але і в інших областях України, саме із цією метою декілька місяців тому в Одесі побувала бригада журналістів республіканського видання «Технополіс». Перші публікації на цю тему вже з’явилися в останній книжці журналу.
До питань попередження виробничого травматизму за останній час додалося ще одне – організація наглядової діяльності відповідно до Закону України «Про основні принципи державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності». І здійснювати цей напрям необхідно в контексті реалізації державної політики у сфері промислової безпеки і охорони праці. До речі, з метою забезпечення конституційного права громадян нашої країни щодо створення здорових і безпечних умов праці у процесі їхньої виробничої діяльності протягом останніх декількох років фахівці теруправління особливу увагу приділяли конкретизації і посиленню вимог до суб’єктів трудових відносин між роботодавцем і працівниками з точки зору охорони праці на виробництві, де вони зайняті ледве не третину свого життя. А нещодавно до реалізації цих вимог часу долучилася і Федерація профспілок України, її представник включений до складу ради нашого управління.
Якщо продовжити тему впровадження нововведень, слід сказати і про розроблений Держгірпромнаглядом України і активно використовуваний особливий режим нагляду. Такого методу раніше ніколи не було і немає в жодній країні світу.
Однак фахівці галузі промислової безпеки і охорони праці не лише шукають свої шляхи боротьби із травматизмом на виробництві, але не вважають зайвим вивчати і закордонний досвід. Так, вже наступного року при відпрацьовуванні й затвердженні нових структур Держгірпромнагляд планує створення в кожному теруправлінні окремих груп або секторів, які будуть займатися лише розслідуванням нещасних випадків, аварій і розглядами скарг. Таким чином, підвищиться якість цієї роботи. Звільняться фахівці в кожній наглядовій галузі для виконання своєї безпосередньої діяльності. Залишається додати, що подібний принцип організації нагляду і розслідувань використовується в США.
Накопичений піввіковий досвід роботи Держгірпромнагляду ще раз підтверджує істину: для створення безпечних, здорових, належних умов праці необхідно, насамперед, піднімати культуру виробництва, впроваджувати нові технології, змінювати менталітет людей. Досягти ж цього можна лише всім суспільством, не очікуючи чергового ювілею, а вже сьогодні та завтра.
