Итоги работы органов Пенсионного фонда Украины в первом полугодии
2002 года обнадеживающие Состоялось расширенное заседание коллегии при
начальнике Главного управления Пенсионного фонда Украины в Одесской
области, на котором были подведены итоги работы районных и городских
управлений Фонда за первое полугодие текущего года. В работе коллегии
приняли участие заместитель председателя главного правления Пенсионного фонда Украины В.М. Короневский, председатель областной организации профессионального союза работников государственных учреждений О.О. Сафронов, заместитель управляющего Одесским областным филиалом акционерного почтово-пенсионного банка "Аваль" В.Я. Сибилев, руководители и бухгалтера районных и городских управлений Пенсионного фонда Украины, начальники отделов поступления доходов и отделов пенсионного обеспечения.
С докладом "Об итогах работы Главного управления Пенсионного фонда Украины в Одесской области в первом полугодии 2002 года и задачах, определенных постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 12 июля 2002 года" выступил начальник Главного управления Пенсионного фонда Украины А.Г. Соловьев. Вопросы, обсуждаемые на коллегии, имели характер особой актуальности и остроты. Это связано с тем, что сейчас происходят глубинные процессы реформирования пенсионной системы, которые характеризуются созданием негосударственных пенсионных фондов, внедрением системы персонифицированного учета сбора на пенсионное страхование граждан, подготовкой и принятием базовых законопроектов будущей пенсионной системы Украины.
Благодаря принятым мерам обеспечена положительная динамика по реализации основных направлений пенсионной реформы, выполнению плановых поступлений в бюджет Фонда, а также обеспечено своевременное и в полном объеме финансирование повышенных размеров пенсий. В бюджет облуправления из всех источников финансирования поступило 465,6 млн грн, что составляет 112,2% к плану. Выполнение плановых показателей обеспечено всеми подведомственными управлениями. Собственные доходы в общем объеме составили 88,6% и составляют 412,5 млн грн, что на 69,0 млн грн, или на 20,1%, больше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Самые большие темпы роста собственных доходов в управлениях Болградского (43,6%), Беляевского (39,7%), Ананьевского (39,1%), Татарбунарского (37,2%), Березовского (36,3%), Савранского (35,9%), Кодымского (33,3%), Николаевского (32,2%) и Раздельнянского (31,3%) районов. Наиболее значительные объемы в собственных поступлениях составил сбор на обязательное государственное пенсионное страхование. Его удельный вес составляет 97,3%.
В отчетном полугодии в области осуществлялись целенаправленные мероприятия по улучшению финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций, решение насущных социальных проблем, уменьшение задолженности по заработной плате, задолженности в Фонд. Благодаря работе облгосадминистрации, областной комиссии по погашению задолженности по выплате заработной платы с целью выполнения требований Указа Президента Украины "О неотложных мерах по ускорению погашения задолженности по заработной плате" по сравнению с началом года задолженность по заработной плате уменьшилась на 13,5%, или на 8,2 млн грн. Поступление средств по дополнительным ставкам составляли 36,6 млн грн, что на 4,7 млн грн больше планового показателя.
Вместе с тем, главное управление недополучило от неуплаты фиксированного сельськохозяйственного налога 5 млн грн. Больше половины этой суммы задолжали Болградский, Татарбунарский, Березовский, Великомихайловский, Ананьевский, Коминтерновский и Арцизский районы. Только Ивановский, Николаевский, Ренийский и Ширяевский районы выполнили плановые показатели по поступлению фиксированного сельскохозяйственного налога.
За счет средств, которые поступили по дополнительным ставкам и из госбюджета, погашена задолженность государственного бюджета перед Пенсионным фондом в сумме 43,4 млн грн, на размеживание источников финансирования и выплату пенсий военнослужащим срочной службы направлено 46,3 млн грн. В первом полугодии 2002 года улучшилось положение финансирования выплаты пенсий из госбюджета и Чернобыльского фонда. За 6 месяцев обеспечено в полном объеме финансирование выплаты пенсий и помощи военнослужащим срочной службы, выплаты пенсий, назначенных по различным пенсионным программам. Проведенная работа по мобилизации средств дала возможность полностью профинансировать расходы на выплату пенсий и денежной помощи, общая сумма которых составила за полугодие 474,8 млн грн, что на 127,0 млн грн, или на 36,5% больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Важной задачей для управлений Пенсионного фонда является ликвидация недоимки по сбору, которая по состоянию на 1 июля текущего года составляет 3844,8 тыс. грн, в том числе: в Малиновском районе - 757,9 тыс. грн, или 19,7% общей суммы недоимки по области, в г. Измаил - 511,9 тыс. грн (13,3%), Беляевском - 368,7 тыс. грн (9,6%) и Ленинском районе - 323,7 тыс. грн (8,4%). В течение второго квартала в 23 районах и городах плательщики за счет выплаты зарплаты в натуральной форме и по решению суда увеличили размеры недоимки, в частности, в Беляевском районе на 54,4 тыс. грн (17,3%), Ананьевском - на 34,4 тыс. грн (127,5%) и Кодымском - на 33,7 тыс. грн (49,4%). Увеличилась на 575,3 тыс. грн задолженность по возмещению расходов Фонда на выплату пенсий по возрасту на льготных условиях. Больше всего возросла она в Жовтневом районе - на 400,9, тыс. грн, Ленинском - на 140,4 тыс. грн, в городе Б.- Днестровском - на 67,9 тыс. грн. Низкими темпами погашается задолженность, возникшая до 15 марта 2000 года. Ее общая сумма по области по состоянию на 1 июля 2002 года составляет 6463,5 тыс. грн. Самая большая задолженность осталась в Жовтневом - 2229,8 тыс. грн, Татарбунарском - 353,8 тыс. грн, Ананьевском - 311,5 тыс. грн, Березовском - 301,6 тыс. грн, Суворовском - 275,4 тыс. грн, в Балтском - 273,8 тыс. грн. Аналогичное положение по возмещению средств по регрессным требованиям. За первое полугодие поступило средств на сумму 1972,0 тыс. грн, что составляет 11,7% задолженности на начало года. Одновременно в Ивановском районе погашения не было вообще, Любашовском - возмещено только 0,8% задолженности, Суворовском - 1,0%, Тарутинском - 1,2%, Жовтневом - 1,3%.
Применение мер влияния к нарушителям пенсионного законодательства в виде штрафов в первом полугодии 2002 года находилось на надлежащем уровне. Применено 1249 штрафов на сумму 178,4 тыс. грн. С 1 июля текущего года назначение и выплата пенсий в области осуществляется управлениями Пенсионного фонда, которые приняли 623 тыс. пенсионных дел. Для надлежащего выполнения функций назначения и выплаты пенсий выделено дополнительно 823 штатные единицы. Во всех районах и городах, кроме Киевского района г. Одессы, решены вопросы обеспечения помещениями. Во исполнение требований постановлений правления Пенсионного фонда по осуществлению контрольных функций областным управлением за первое полугодие текущего года проведено 11 комплексных ревизий подведомственных управлений. Во время ревизий проводились контрольные проверки правильности назначения пенсий и помощи соответствующими управлениями труда и социальной защиты населения, а также плательщиков сбора по вопросам полноты и своевременности расчетов. Проведено 7587 проверок плательщиков. В 48-ми из них установлены нарушения. По результатам проверок доначислено сбора 27,1 тыс. грн, применено штрафных санкций на сумму 36,1 тыс. грн. Заместитель председателя правления Фонда В.М. Короневский в своем выступлении отметил, что Одесская область - одна из немногих областей, обеспечивающая выплату пенсий и помощи за счет собственных средств, а также оказывает помощь другим областям в порядке перераспределения поступлений в бюджет. В главном управлении Фонда улучшилось состояние контрольно-экономической работы. Однак, следует в будущем усилить контроль, требовательность по применению и взиманию штрафных санкций, доначисленных сумм и пени, по своевременности и полноте выплаты пенсий через учреждения уполномоченных банков. Выполнение доведенных плановых задач в разрезе источников доходов учтенных в бюджете, в первую очередь, должно обеспечиваться на районном уровне, а потому райгоруправления должны на основе сбалансированного и базисного анализа источников поступления средств и их расходов добиваться полной выплаты платежей и сбора от зарегистрированных плательщиков. Следует эффективнее использовать работу комиссий по вопросам обеспечения своевременности и полноты выплаты налогов и погашения задолженности по заработной плате, пенсий и других социальных выплат, инициировать рассмотрение вопросов на заседаниях этих комиссий, которые относятся к компетенции органов Фонда. Главной задачей на 2002 год, безусловно, является обеспечение плановых объемов поступлений в бюджет Фонда, ибо только выполнение плановых показателей поступлений средств в бюджет позволит обеспечить постепенную реализацию задач реформы пенсионной системы в Украине, добиться ожидаемых положительных сдвигов в пенсионном обеспечении населения. Расширение сферы деятельности управления в связи с передачей функций назначения и выплаты пенсий не должно отразиться на главном - доходной части бюджета, его безусловному выполнению и своевременной выплате пенсий. Несмотря на трудности, районные и городские управления Пенсионного фонда Украины готовы к выполнению задач, вытекающих из Посланий Президента Л.Д. Кучмы Верховной Раде Украины.
