Керівники комунальних підприємств усе частіше і голосніше говорять про необхідність підвищення тарифів на житлово-комунальні послуги. Тому Держкомунгосп і Кабінет Міністрів України доручили Головному контрольно-ревізійному управлінню України (ГоловКРУ) і його управлінням в областях провести аудиторське дослідження з метою визначення основних причин збитковості житлово-комунального господарства і доцільності підвищення тарифів.
Результати аудиторського дослідження і ревізій Ренійських підприємств житлово-комунального підприємства виявили тенденції, характерні, мабуть, для всіх населених пунктів Одещини. Про них ми попросили розповісти начальника контрольно-ревізійного відділу в Ренійському районі Фоата Хайдаровича ГУЗАЇРОВА.
- За останні два роки тарифи на комунальні послуги зросли. Тим часом ідуть розмови про необхідність подальшого підвищення цін. Чи є в цьому гостра необхідність?
- Діючі для населення тарифи на житлово-комунальні послуги, зокрема у місті Рені, не перекривають витрати підприємств. Наприклад, КП “Тепломережа” покриває тільки 79% своїх витрат, тому за 2002 рік його збитки зросли майже на 80 тис грн. Аналогічне становище і в інших підприємствах.
Одна з причин збитковості – стійке зростання витрат на одиницю наданих послуг. У той же час керівники підприємств не використовують існуючих резервів щодо зменшення витрат. Ми виявили, наприклад, що широко застосовується система преміювання працівників без пов’язування з показниками роботи. Так, у минулому опалювальному сезоні Ренійські КП “Тепломережа” і КП “Тепло-Рені” не виконали план теплопостачання – замість передбаченого 151 дня опалювали 125 днів. Не виконувався план відпуску тепла і за об'ємним показником – кількістю відпущеної теплоенергії. Проте, адміністративно-управлінському персоналу систематично виплачувалася премія у розмірі 70% посадового окладу. При систематичному зростанні заборгованості населення щодо оплати за послуги КП “Водоканал” і КП “Міськканалізація” контролерам абонентського відділу у порушення положення про преміювання виплачувалась премія, у цілому 15,3 тис. грн. Підприємства працюють в умовах повної відсутності конкуренції і не мають стимулів до зниження витрат. Як наслідок – порушуються права та інтереси споживачів, оскільки вони не повинні оплачувати послуги за тарифами, у які включені безпідставні витрати. Для прикладу візьмемо КП “Водоканал”, яке забезпечує все місто Рені водою. На водозабірних станціях не встановлені лічильники, в результаті підприємство не має достовірних даних про обсяги добутої води. Так, у 2002 році було добуто 1166 тисяч кубометрів води, а до оплати пред’явлено 528 тисяч кубометрів, тобто втрати складають 54,7%. Чи варто дивуватися тому, що за 2002 рік збитки “Водоканалу” склали 41 тисячу гривень? Вочевидь, що даному підприємству не розцінки треба підвищувати, а упорядковувати свій процес роботи.
- І якість. Адже яка вода подається споживачам! Інколи за кольором вона схожа на міцний чай, інколи з кранів вилітають комахи. Взагалі, Фоате Хайдаровичу, цікава ситуація виходить: санепідемстанція констатує, що питна вода у місті Рені не відповідає нормам за окремими показниками. Проте, споживачі платять “як за хорошу”.
- Відсутність чіткої системи обліку і контролю за кількісними і якісними параметрами послуг дає комунальним підприємствам можливість одержувати повноцінну плату за надання неякісних послуг. Наприклад, при плані 41,7 тис Гкал у минулому опалювальному сезоні “Тепломережа” і “Тепло-Рені” виробили 27,2 тис Гкал тепла. (65,2% від запланованого). При цьому донині перерахунки вартості опалення 1 квадратного метра для населення не виконані.
Гостро стоїть проблема водоочищення, яке здійснює комунальне підприємство “Міськканалізація”. Коли під час перевірки ми проаналізували витрати електроенергії, то стало зрозуміло, що насоси, які повинні перекачувати стічні води на поля фільтрації, практично не працювали.
- Ні для кого не секрет, Фоате Хайдаровичу, що в Рені всі або майже всі каналізаційні стоки прямо скидаються у Дунай. І будь-яка дитина покаже трубу у районі залізничного вокзалу, по якій ці скидання здійснюються. Як відомо, судна, що стоять на рейді або біля причалів, не мають права скидати стоки у блакитний Дунай – їх збирає спеціальне судно. За певну плату, зрозуміло. Потім нечистоти скидаються, як передбачають інструкції, до міської каналізаційної мережі, котра в Рені “спорожнюється” у Дунай.
- У 2001 році у річку скинуто 346 тисяч кубометрів стоків без очищення. У 2002-му Дунай прийняв ще 393 тисячі кубометрів. Це 70 – 85% від всього обсягу стічних вод м. Рені.
- Але ж тарифи “Міськканалізація” напевно розраховувала за умови стовідсоткового очищення стічних вод, чи не так? Але це питання вже не до працівників КРУ.
- Основне завдання КРУ – контроль за використанням бюджетних коштів. У ході ревізій підприємств ЖКГ були виявлені факти завищення тарифів. Комунальними підприємствами “Тепломережа” і “Тепло-Рені” у опалювальному сезоні 2002 - 2003 рр. завищені тарифи, у результаті за теплопостачання бюджетних організацій було необґрунтовано одержано 42,4 тис. грн. Всього ж внаслідок недотримання вимог діючих нормативно-правових актів допущені порушення фінансової дисципліни на загальну суму 59,7 тис. грн. Ці гроші підлягають поверненню.
- Добре, бюджетні гроші захистило КРУ. А хто ж подбає про населення? Воно ж платить за тими розцінками, котрі доводяться. І відповіді на це питання, мабуть, ми не одержимо.
- До речі, про платоспроможність населення. Середній розмір пенсії у місті Рені (це дані за 2002 рік) складав 134 грн, тобто 36,8% від прожиткового мінімуму. Однокімнатна квартира “з’їдає” за місяць близько 80 грн, це майже 60% пенсії “середнього” пенсіонера. Підраховано, що 58% населення міста Рені не можуть оплатити вартість житлово-комунальних послуг. Тому його заборгованість має чітку тенденцію до зростання. За даними відділу статистики, на 1 жовтня минулого року заборгованість склала 2775 тис. грн. У порівнянні з даними на 1 січня 2003 року вона зросла на 186 тис. грн.
P.S. Коли інтерв’ю готувалося до друку, виконком Ренійської міськради ухвалив рішення про чергове підвищення тарифів на послуги теплозабезпечення. Так, якщо клієнти КП “Тепломережа” у минулому році за опалення 1 квадратного метра платили 98 копійок, то з 1 січня тариф підвищився до 1 грн 25 копійок.
