<Новий Основні положення звіту голови обласної ради
Починаючи свій звіт, не можу не сказати про політичне життя нашої держави в цілому та Одеського регіону зокрема, яке з кожним днем стає все насиченішим та цікавішим. Прийняття низки законопроектів, що принципово змінили виборчу модель як Глави держави, так і народних депутатів, ведуть не лише до впорядкування власне виборчого процесу, а й визначають перспективи подальшого розвитку країни.
Ситуація посилюється ще й тим, що з прийняттям Закону України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” за мажоритарною системою обираються лише депутати сільських, селищних рад та сільські, селищні та міські голови, а до інших рад вибори провадитимуться за пропорційною системою. Тобто віднині, щоб стати депутатом міської, районної або обласної ради необхідно увійти до конкретної партії або стати її прихильником.
Незважаючи на деякі суперечності чинного законодавства, глибоко переконаний: місцеве самоврядування має великі можливості, за ним майбутнє. І тут багато залежить від людей, які представляють самоврядування, від їхньої ініціативи, самовіддачі, від бажання і вміння щось змінювати на краще. Тому й основні зусилля були сконцентровані саме в цьому напрямку.
Стабільний депутатський корпус нашої обласної ради – а це 99 депутатів, які представляють всі міста та райони області – професійно підготовлений і вміє працювати за нинішніх умов. Це висококваліфіковані авторитетні люди з великим життєвим досвідом, компетентні у політичній діяльності, розв’язанні економічних та соціальних питань. Майже половина з них пройшла школу депутатської роботи у попередніх скликаннях.
Тісна взаємодія і співпраця обласної ради з обласною державною адміністрацією, органами виконавчої влади на місцях допомагає нам спрямувати роботу в конструктивне русло, розв’язувати непрості проблеми області, забезпечувати життєдіяльність території, що, в цілому, утверджує позиції обласної ради, її вагу і авторитет. Ми пройшли ту першу половину, так званий період становлення та визначення, і сьогодні в нас вже є конкретні напрацювання та наміри.
Активно функціонують робочі органи обласної ради: одинадцять постійних комісій, президія, виконавчий апарат. У складі обласної ради функціонують дві депутатські групи: “Регіональна ініціатива” та “Народний вибір” і одна депутатська фракція “За соціальну справедливість та народовладдя”.
Відповідаючи на вимоги часу у зв’язку з прийняттям Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, було створено нову постійну комісію обласної ради – з питань економіки, інвестиційної діяльності та регуляторної політики. Водночас була оновлена постійна комісія з бюджету та фінансово-економічної політики, яка стала займатися питаннями бюджету та банківської діяльності. Внесено також відповідні зміни та доповнення до Регламенту Одеської обласної ради.
Протягом звітного періоду відбулося 8 сесій обласної ради, яким передувало 7 засідань президії обласної ради, 16 спільних засідань постійних комісій, на яких було розглянуто всі основні заплановані питання стосовно подальшого розвитку економіки, виконання бюджетних показників, поліпшення культурного та соціального життя людей. Всього за цей період роботи ради прийнято 192 рішення, затверджено 26 програм, внесено зміни до 6-ти діючих програм. Видано 434 розпорядження обласної ради, з них 51 – з кадрових питань.
Практично всі питання, які виносилися на розгляд сесії, попередньо грунтовно опрацьовувалися на засіданнях президії обласної ради та її постійних комісій. Під час цієї роботи депутати тісно співпрацювали з галузевими управліннями, відділами обласної державної адміністрації, органами виконавчої влади. За звітний період відбулося 84 окремих та 16 спільних засідань постійних комісій облради.
Слід відмітити роботу постійних комісій обласної ради з питань екології та використання природних ресурсів (голова – Бузіян Георгій Дмитрович), з питань освіти, науки, культури, спорту та у справах молоді (голова – Сминтина Валентин Андрійович). Планові питання готувалися заздалегідь, до їх підготовки залучалися фахівці з цих питань, структурні та територіальні підрозділи обласної державної адміністрації, інші бюджетні установи, сторонні підприємства, організації.
Ми працюємо за новою бюджетною системою, яка базується на Бюджетному кодексі України. Але, на жаль, ще не всі навчилися користуватися новим законодавством. Тому робота обласної ради була направлена на розкриття і розвиток потенціалу місцевих громад, на зміцнення економічної бази органів місцевого самоврядування, на підтримку партнерських відносин між бюджетами різних рівнів.
Постійною комісією обласної ради з бюджету та банківської діяльності протягом звітного року приділялася увага наповненню доходної частини обласного бюджету, здійсненню контролю за його виконанням, детальному вивченню питань, що стосуються бюджетного процесу, забезпеченню економного та ефективного використання коштів.
Під особливим контролем знаходяться питання, пов’язані з вирішенням земельних відносин та адміністративного устрою. У вересні 2003 року проведено спільне засідання постійних комісій обласної ради з питань аграрної політики, земельних відносин та адміністративно-територіального устрою і з питань законності, правопорядку, прав громадян та міжнаціональних відносин, на якому розглянуто питання про стан дотримання законності у процесі приватизації землі у Балтському, Красноокнянському, Котовському та Тарутинському районах.
Оцінюючи роботу депутатського корпусу слід зазначити, що у звітному періоді значно активізувалася безпосередня робота депутатів зі своїми виборцями, на значно вищий рівень піднялися оперативність, якість та ефективність їх діяльності. Тому сприяло введення таких форм роботи, як індивідуальні доручення, тимчасові комісії, більш широка практика проведення виїзних засідань, організація прийому громадян області головами постійних комісій.
Разом з тим, на мою думку, нам потрібно продовжити наполегливу роботу щодо розширення та удосконалення форм роботи депутатського корпусу, постійних комісій обласної ради задля поліпшення соціально-економічного становища жителів нашої області.
Сподіваюсь, що всі вже відчули, що координатором життя на селі стали ради, на рівні яких концентрується вирішення всього спектру питань, пов’язаних із забезпеченням життєдіяльності громади. Саме сільські та селищні голови формують основу місцевого самоврядування, його авторитет, саме вони несуть основний тягар повсякденних проблем, і саме від них залежить, якою буде місцева влада в Україні.
Про многотрудність цієї роботи та її відповідальність говорить хоча б той факт, що на сьогодні 40 сільських та селищних голів склали свої повноваження. Люди, що бачать себе лише в ролі начальника, не витримують вимог часу. З цієї причини доводиться стикатися з невдоволенням громади, тому в області і зараз проходять перевибори тих чи інших сільських і селищних голів. Ми повинні не допустити зневір’я людей до самоврядування взагалі, і тому важливо підкреслити, що практично всі перевибори були альтернативні, а це свідчить що є в нас люди, які хочуть брати на себе відповідальність за вирішення найважливіших для громади питань. Тому, на мою думку, нам треба наполегливо працювати в напрямку підготовки гідного управлінського резерву, і тоді випадкових людей та помилок буде значно менше.
(Закінчення на 2-й стор.)статті>
