Як уже повідомлялося, рішенням 23 сесії обласної ради поточний рік був оголошений роком підтримки малого та середнього підприємництва. У зв’язку з цим редакція газети “Одеські вісті” продовжує друкувати матеріали на цю тематику під рубрикою: “2005-й - рік підтримки малого та середнього підприємництва”.

Сьогодні публікуємо виступ голови постійної комісії обласної ради з питань промислової політики та розвитку підприємництва Василя Івановича Калашника.

Ця доленосна справа

Питання розвитку та підтримки малого та середнього підприємництва, без перебільшення, є доленосним. У всьому світі воно виконує важливі соціальні функції, до яких належать: створення додаткових робочих місць, зменшення рівня безробіття, вирішення проблем бідності; формування середнього класу, тобто такого прошарку населення, який реально готовий нести на своїх плечах відповідальність за сталий розвиток країни; підтримка конкурентного середовища і обмеження монополізму великих підприємств, що надає пересічним громадянам можливість кращого вибору товару за меншу ціну.

Сьогодні за кількісними показниками суб’єктів малого підприємництва Одеська область, як і Україна в цілому, наближається до європейських показників. За офіційними даними Держкомстату їх кількість в Україні на початку 2004 року становила 41,5 на 10 тисяч населення, в Одеському регіоні, відповідно, 54 на 10 тисяч населення. Для порівняння скажемо, що цей показник в Німеччині дорівнює 43, Італії – 72, Іспанії – 66 Франції – 42 одиницям.

Розвиток підприємництва у нашому регіоні багато в чому визначається як наявним потенціалом, підприємницькими традиціями, так і заходами, які були прийняті місцевими органами самоврядування і виконавчої влади. За останні роки кількість суб’єктів підприємницької діяльності в Одеській області зросла майже удвічі і становить понад 155 тисяч, серед яких майже 110 тисяч приватних підприємців та більше 6 тисяч фермерів. За цей період зросла і кількість малих підприємств, яка становить 13,1 тисяч одиниць.

Якщо дивитись на ці загальні кількісні показники, то нібито наші справи виглядають добре. Але, якщо детально проаналізувати ситуацію, то ми побачимо, що в цій справі лідирують обласний центр, міста обласного значення та приміські райони. У місті Одесі зареєстровано 66,4 відсотки від загальної кількості малих підприємств, на яких зайнято 58,3 відсотки працюючих.

Аналіз галузевої структури малих підприємств свідчить, що 33 відсотки з них сконцентровано у сфері оптової та роздрібної торгівлі, включаючи торгівлю транспортними засобами та послуги з їх ремонту, 18,6 відсотків - у сфері операцій з нерухомістю, і тільки друга половина малих підприємств займається у виробничій сфері.

Сьогодні органи місцевого самоврядування, виконавчої влади повинні не тільки констатувати механічне збільшення числа суб’єктів, а сприяти росту можливостей вітчизняного підприємництва у всіх галузях виробництва та послуг, забезпечити більшу частку продукції його суб’єктів у внутрішньому валовому продукті, підвищити його внутрішню та міжнародну конкурентоспроможність. До речі, у розвинутих країнах частка малого та середнього бізнесу у виробництві продукції, наданні послуг становить 60-70 відсотків, у нас – в декілька разів менше.

Для досягнення аналогічних показників нам необхідно усвідомити, що поряд з підтримкою на державному рівні, розвиток малого та середнього бізнесу у значній мірі залежить від умов, які створюються владою на місцях, тобто від так званого “бізнес клімату” в регіоні.

Повинен відмітити, що проблеми підтримки підприємництва знайшли відповідне відображення у програмі “Регіональна ініціатива 2002 - 2006 роки”. Наприкінці минулого року затверджено рішення обласної ради щодо програми розвитку малого бізнесу на період 2005 - 2006 років, з відповідним фінансуванням з обласного бюджету.

Для підтримки суб’єктів малого та середнього бізнесу, надання консультації щодо започаткування підприємницької діяльності, розробки бізнес-планів у січні поточного року створено “Обласний фонд підтримки підприємництва”.

Впроваджуються процеси реєстрації підприємницької діяльності по типу “Єдиного вікна”, а в майбутньому планується перевести дозвільну систему на роботу за таким же принципом.

Разом з тим, у своїй діяльності підприємці зустрічаються із суттєвими перешкодами, що заважають їхньому розвиткові.

Інвестування малих підприємств виробничої сфери знаходиться ще на досить низькому рівні, внаслідок чого гальмується впровадження нових засобів виробництва, інноваційних технологій. Обсяг валових інвестицій у розрахунку на одне мале підприємство становить 35,3 тисяч гривень, проти 202,6 тисяч гривень по всіх підприємствах області.

За даними останнього опитування серед підприємців, проведеного Міжнародною фінансовою корпорацією, проблеми, які найбільше заважають підприємницькій діяльності, можна визначити таким чином: несприятлива система оподаткування, корупція, конфліктні відносини з місцевими органами влади та державними органами контролю й нагляду.

Підприємців обурює неурегульоване питання як сплати внесків в соціальні фонди, постійне зростання платежів, так званих експертних висновків, погоджень, дозволів державних органів влади, так і створених ними недержавних організацій.

Намагання Представництва Держпідприємництва України в Одеській області створити чіткий перелік вимог державних службовців від підприємців, згідно з чинним законодавством – підтримки поки ще не отримали.

Представники малого бізнесу давно чекають закону про єдиний соціальний внесок для суб’єктів, які застосовують спрощені режими оподаткування (єдиний та фіксований податки), спрямований на спрощення адміністрування та відповідного зниження звітності суб’єктів малого підприємництва, загальної суми страхових внесків. А також закон щодо стягнення та адміністрування податку на додану вартість, який передбачає наявність механізму “автоматичного” відшкодування ПДВ, запровадження касового обліку податку, зниження його ставки.

Для подолання тих та інших негативних наслідків, формування ефективної політики вже назріла потреба у створенні дієвої регіональної інституції підтримки та захисту прав підприємців області. Для початку це буде Рада підприємців при Одеській обласній раді та уповноважений обласної ради з питань захисту прав підприємців.

Промисловці та підприємці налаштовані на конструктивний діалог з всіма органами влади і впевнені, що саме тепер є всі шанси налагодити такі відношення, які опираються на підвищення відповідальності влади перед громадськістю та зацікавленість підприємців у суспільній стабільності.

У місті Києві 11 березня поточного року відбувся форум “Влада і бізнес – партнери”. Затверджено план дій Уряду України щодо реалізації положень Декларації Президента України Віктора Ющенка “Влада і бізнес: кроки назустріч”.

Президент переконаний, що одним з найголовніших завдань української влади у сфері розвитку підприємництва є встановлення прозорих, чітких, зрозумілих, єдиних для всіх “правил гри”, забезпечення їх загального дотримання, створення умов для вільного та рівного доступу до всіх сегментів ринку, гарантування всім суб’єктам підприємницької діяльності захисту їх законних прав та інтересів у відносинах з іншими суб’єктами та органами влади.

Безумовно, оголошення 2005 року – Роком підтримки малого та середнього підприємництва значно прискорить вирішення всіх зазначених проблем у цій сфері.

ВІД РЕДАКЦІЇ. Ми запрошуємо працівників малого та середнього бізнесу, усіх зацікавлених осіб включитися до обговорення цієї, без сумніву, доленосної проблеми. Давайте разом будемо долати ті перешкоди, що заважають розвитку підприємництва.