Стан і перспективи розвитку суспільно-політичних та соціально-економічних процесів у Причорномор’ї
Шляхи та можливості активізації демократичних і ринкових перетворень у південних регіонах України після останніх президентських виборів обговорили учасники “круглого столу”, який пройшов 18 травня в Одесі за участю відомих політиків, науковців та громадських діячів. Організаторами заходу виступили регіональний філіал Національного інституту стратегічних досліджень та регіональне представництво Фонду Фрідріха Еберта в Україні, Білорусі і Молдові.
Вітаючи учасників діалогу, голова Одеської облради Сергій Гриневецький відзначив, що головне завдання сьогодення полягає в тому, щоб, залишивши в стороні суб’єктивні фактори, які призвели до загострення протистояння між різними частинами України, визначити ті об’єктивні причини, які досі перешкоджають консолідації українського суспільства. На його думку, Україні не загрожує територіальний розкол, але слід враховувати, що розкол на ідеологічному рівні не менше шкодить державним та суспільним інтересам.
- Ми неодноразово мали можливість переконуватися в цьому протягом всього періоду існування незалежної Української держави, коли різні ціннісні орієнтири правлячої еліти призводили до невизначеності як у внутрішній, так і зовнішній політиці, - сказав Сергій Гриневецький.
Голова Одеської облради вважає, що під час аналізу суспільно-політичної і соціально-економічної ситуації в Україні Південь повинен розглядатися як регіон, що характеризується особливими соціокультурними установками, зовнішніми орієнтаціями та своєрідною ментальністю. Якщо говорити про Одеську область, то тут, за його словами, потрібно виділяти такі історико-культурні фактори, які визначають ідейні установки жителів краю: приморське та прикордонне становище, наявність значної частини неукраїнського населення і районів компактного проживання національних меншин, а також зовнішній вплив на регіон з боку Румунії, Гагаузької автономії та Придністров’я. Крім цього, зауважив Сергій Гриневецький, слід брати до уваги і розбіжності у соціально-економічному розвиткові різних територій Одеської області, де фактично весь промисловий потенціал зосереджений у так званій “Великій Одесі”, а північні та південні райони – це переважно аграрні райони із слабо розвиненою промисловістю. Усі ці фактори, за його словами, тією чи іншою мірою, визначають ментальні установки місцевого населення.
У зв’язку з цим Сергій Гриневецький висловив думку, що сьогодні в Україні для належного забезпечення демократичних і ринкових перетворень потрібно приділити серйозну увагу саме регіональній політиці, яка б, враховуючи специфіку регіонів, сприяла розкриттю їх внутрішнього потенціалу і створювала умови для їх саморозвитку. На жаль, констатував голова облради, протягом фактично всього періоду існування незалежної України подібної політики так і не було створено. За його словами, головною вадою нинішньої бюджетної системи залишається те, що регіони та територіальні громади практично не мають основи для власної фінансової самодостатності, а частка місцевих податків у місцевих бюджетах є мізерною. Крім цього, зберігається можливість для центру так званого “ручного управління” регіонами. Сергій Гриневецький вважає, що виходом з такої ситуації може стати створення умов для фінансової самодостатності територіальних громад, децентралізація управління, передача частини повноважень на місця з їх чітким розмежуванням між місцевими органами виконавчої влади та місцевим самоврядуванням.
Голова облради висловив думку про необхідність враховувати роль регіонів у реалізації зовнішньої політики держави, зокрема, щодо її євроінтеграційного курсу. Одеська область, за його словами, своїм прикладом довела, що ця роль може бути дуже вагомою, оскільки регіон є членом п’яти міжнародних організацій, здійснює транскордонне співробітництво в рамках Єврорегіону “Нижній Дунай” та має низку угод з регіонами Румунії, Болгарії, Польщі, Туреччини, Грузії і Росії.
- Я гадаю, що наш досвід може бути корисним при розробці стратегії інтеграції України до ЄС. Адже ми інтегруємося не лише в Європу націй, але й в Європу регіонів, - сказав Сергій Гриневецький.
