Годину й сорок п’ять хвилин тривала тридцята сесія Одеської обласної ради четвертого скликання, що відбулася минулої п’ятниці – 27 січня. Водночас, за словами голови облради Федора Влада, у деяких інших регіонах подібні засідання затяглися мало не до десятої вечора. Що й не дивно, адже вирішувалася доля бюджету-2006. Та невже в депутатів Одещини було менше питань, ніж у їхніх колег? Аж ніяк. Просто основний центр ваги обговорень був перенесений на попередню роботу постійних комісій. 106 зауважень, заявок і доповнень було розглянуто на їхніх спільних засіданнях! Властиво, не всі з них були прийняті, але кожна цифра підлягала аргументованому аналізові. «Профільна» бюджетна комісія збиралася навіть двічі. Більше того – в нинішньому скликанні ця сесія виявилося унікальною в тому сенсі, що всі потрібні документи виявилися підготовлені відповідно до регламенту в двотижневий термін до початку самого засідання. Тож час погодити свої позиції був. Тому низка пунктів відразу ж голосувалися «загалом» і «за основу».
А тепер про сам порядок денний. Безумовно, центральним його питанням стало затвердження обласного бюджету Одещини на 2006 рік. Але “по порядку” він стояв лише третім. Пояснення тут просте: депутати спочатку затвердили дві програми (першу – подання цільової адресної допомоги малозабезпеченим верствам населення Одещини і другу – реформування та розвитку ЖКГ у сільських населених пунктах області). Погодьтеся, голосувати спочатку за бюджет, у якому прописані ще не затверджені програми, було б трохи нелогічно. Перша зі згаданих програм була затверджена на сесії одразу ж. Щодо другої – прозвучало тільки прохання депутата Алли Костроміної включити до списку Теплодар. На жаль, постанова Кабінету Міністрів дозволяє використовувати це фінансування тільки на підтримку сіл, інакше КРУ може визнати використання коштів нецільовим. Тож програма була затверджена в первісному варіанті.
Що стосується самого обласного бюджету-2006, то її видаткову частину затверджено в сумі 1 млрд 98 млн 522,1 тисячі гривень. А от загальний обсяг доходів – трохи менший. Це навіть дало привід деяким депутатам (наприклад, Сергієві Корлюку) говорити про певну “непрофесійність”. Втім, голова обласної ради Федір Влад тут жодної суперечності не вбачає й пояснює свою позицію так: “Є процедура бюджету. За підсумками шести або дев’яти місяців прибуткова частина бюджету справді може зрости, тоді ми й збільшуватимемо видаткову частину. Тут абсолютно ніяких проблем немає. Поки ж ми зафіксували абсолютно гарантовану прибуткову частину. Я проти того, щоб зафіксувати доходи, які можуть не підкріпитися результатом. От за підсумками шести – дев’яти місяців і будемо коригувати – це абсолютно практичний момент”. Втім, деякі критичні зауваження були досить справедливі. Тому надалі Федір Влад відзначав і потребу пошуку резервів для збільшення прибуткової частини обласного бюджету. Один з конкретних шляхів – інвентаризація всього майна, що належить обласній раді, аналіз економічної діяльності підприємств, розумності орендної плати тощо.
А тепер – кілька слів про “родовід” обласного бюджету-2006. Про це на сесії розповів голова постійної комісії обласної ради з бюджету та банківської діяльності Юрій Маслов: “2005 року Одеська область виконала план доходів до держбюджету лише на 97%, а виплата податкових сплат склала лише 76%. У цій складній ситуації керівництво облради зробило все можливе, щоб домогтися бюджету, гідного області. Під час кількаразових відряджень до Києва ці питання обстоювали в Кабінеті Міністрів і Бюджетному комітеті Верховної Ради. Не було забуто й роботу з народними депутатами. Врешті ми маємо бюджет значно кращий за бюджет-2005. Усі захищені статті передбачають субвенції (близько 50% із держбюджету), є 14 нових субвенцій. На жаль, не профінансовано комплексну програму розвитку Українського Придунав’я. Значно менше коштів, ніж треба, виділено по Оперному театру (20 млн замість 76). Але, проте, цей бюджет дозволить вирішити багато насущних роблем регіону”.
Незважаючи на переважно “бюджетний” характер сесії, слід згадати і ще про одну непросту ситуацію. Депутат обласної ради Валерій Байрак виступив перед колегами, щоб оскаржити дії голови Савранської райдержадміністрації Миколи Базея. Коротенько суть конфлікту зводиться до такого: лікар Савранської Центральної районної лікарні Валерій Байрак розпорядженням голови місцевої РДА восени минулого року був звільнений зі своєї посади. У грудні Савранський районний суд визнав ці дії незаконними. Але ухвала суду не виконується, а ситуація залишається напруженою. В обох конфліктуючих сторін є свої послідовники, і кількість взаємних скарг, листів і звинувачень росте як снігова куля. У сесійній залі цю ситуацію досить різко прокоментував губернатор Одещини Василь Цушко: “Ви лукавите. Це не політичний конфлікт, бо обидва ці чоловіки належать до однієї політичної сили. Це особистий конфлікт. Пам’ятаєте картинку в букварі, коли зіштовхнулися “два гарні”?
Ось і тут зіштовхнулися Байрак і Базей. Трясе район. За тими паперами, що їх дає Базей, колектив лікарні не хоче Байрака. Байрак говорить, що його переслідують. Можу запевнити вас в одному: ухвалу суду буде виконано. Я приїду до Савранського району і особисто попрошу про це. Але не треба втягувати депутатів обласної ради у свій скандал. Ви, пане Байрак, можете звернутися до суду з претензіями, а обласна рада може тільки порекомендувати Вам звернутися до суду. Не треба переходити меж, і прошу не ставити більше таких питань на сесії”.
Так проходила тридцята сесія обласної ради четвертого скликання. Головне – ухвалено бюджет-2006. Наступний етап – розумно розподілити ці кошти по районах і об’єктах. Взяти участь у цьому обговоренні будуть запрошені всі сільські та селищні голови, а також представники депутатського корпусу. І ще один істотний момент. Обласний бюджет-2006 має яскраво виражену соціальну спрямованість. Тому особливо важливо, щоб ці кошти використовувалися належним чином. Як заявив Федір Влад: “Разом із губернатором ми хочемо опрацювати схему жорсткого контролю за використанням бюджетних коштів. І я обіцяю домогтися цього”.
