На запитання відповідає управління державної служби Головдержлужби України в Одеській області.
(Продовження. Початок у номерах за 11, 19, 23 липня, 2, 3, 16 серпня)
Чи можуть бути прийняті на посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету міської ради особи, які досягли граничного віку?
Відповідь. Законом України “Про службу в органах місцевого самоврядування” встановлено граничний вік перебування на службі в цих органах (60 років для чоловіків і 55 років для жінок). Ці обмеження не поширюються на посадових осіб місцевого самоврядування, які обираються на відповідні посади. До виборних посад відносяться посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою. Обмеження за віком не поширюються лише на посадових осіб, які обираються на посади, а не на всі виборні посади. Таким чином, прийняття (затвердження) на посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету міської ради має здійснюватись з обов’язковим дотриманням вимог статей 10 (затвердження відповідною радою) та 18 (граничний вік перебування на службі) Закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування”.
Чи має право орган місцевого самоврядування прийняти по трудовій угоді (недержавна служба) на роботу працівника на період, коли об'явлена вакансія (конкурс – 1 місяць): на тимчасово вивільнену посаду (на період декретної відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку)?
Відповідь. Відповідно до статті 10 Закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування” на час відсутності (відпустки) посадових осіб органів місцевого самоврядування (крім виборних посад) для виконання їх повноважень можуть прийматися на службу особи за строковим трудовим договором (контрактом). Тобто при потребі виконання роботи тимчасово відсутньої посадової особи (довготермінове відсторонення від посади, хвороба, відпустка тощо) на час її відсутності може бути прийнята інша особа на умовах контракту (без конкурсу). Особи, прийняті на роботу на умовах контракту в органи місцевого самоврядування, не набувають статусу посадових осіб місцевого самоврядування, вони не складають Присяги, їм не встановлюється ранг і період роботи за контрактом не зараховується до стажу служби в органах місцевого самоврядування. Прийняття на вакантні посади керівників відділів, управлінь, спеціалістів місцевих рад здійснюється шляхом призначення відповідно міським, селищним, сільським головою на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України. На період відсутності основного працівника у зв’язку з відпусткою для догляду за дитиною до трьох років на займану ним посаду може бути прийнята інша особа шляхом призначення відповідно сільським, селищним, міським головою на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.
Чи буде правомірним внесення на розгляд сесії районної ради питання про виведення з структури виконавчого апарату посади керуючого справами і введення замість неї в структуру виконавчого апарату посади заступника голови районної ради з питань організаційної роботи виконавчого апарату районної ради або заступника голови виконавчого апарату районної ради? (ст. 43 ч. 1 п. 4 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”). 2. Чи буде законним прийняття на цю посаду розпорядженням голови районної ради працівника не з числа депутатів?
Відповідь. Відповідно до статті 58 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” виконавчий апарат ради утворюється відповідною радою. Його структура і чисельність, витрати на утримання встановлюються радою за поданням її голови. Статтею 56 цього Закону передбачена тільки посада заступника голови районної ради, який обирається відповідною радою у межах строку її повноважень з числа депутатів цієї ради шляхом таємного голосування і здійснює свої повноваження до обрання заступника голови ради нового скликання, крім випадків дострокового припинення його повноважень. Заступник голови районної ради може бути достроково звільнений з посади за рішенням ради, яке приймається шляхом таємного голосування. Питання про його звільнення може бути внесено на розгляд районної ради на вимогу не менш як третини депутатів від загального складу ради або голови ради (стаття 56 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”). Відповідно до статті 14 Закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування” посада заступника голови районної ради віднесена до V категорії посад в органах місцевого самоврядування. Законом України “Про службу в органах місцевого самоврядування” передбачена посада керуючого справами виконавчого апарату районної ради, призначення на яку здійснюється головою районної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України. Підстави припинення служби на цій посаді визначені статтею 20 Закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування”. Згідно зі статтею 14 цього Закону вищезгадана посада також належить до V категорії посад в органах місцевого самоврядування. Посадові оклади заступника голови районної ради, керуючого справами виконавчого апарату районної ради визначені додатком № 30 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 грудня 1999 р. № 2288. Діючим законодавством посади заступника голови районної ради з питань організаційної роботи та заступника голови виконавчого апарату районної ради не передбачені, не визначений порядок призначення на ці посади та звільнення з них, умови оплати праці, тому для введення таких посад до структури виконавчого апарату районної ради немає законних підстав.
(Далі буде)
