За який час можна поділити одержану з Держбюджету субвенцію, якщо все попередньо розраховано, і в проекті рішення стоять візи багатьох відповідальних осіб? Скажете за хвилин двадцять, і глибоко помилитеся. Постійній комісії з питань бюджету і банківської діяльності під головуванням О.В. Зотова на це знадобилося майже дві години.
Звичайно, такий підхід не всім подобається. Особливо тим, хто звик до старих порядків, коли проект затверджувався майже за першим поданням. Зараз настали інші часи: до комісії прийшли інші депутати, які наполегливо вимагають пояснень з кожної фінансової операції. Іноді, навіть з особливою педантичністю, що характерно для людей, які мають постійну справу з грішми.
Але це аж ніяк не самоціль і не депутатська примха. Адже перше питання порядку денного пройшло без особливих розбіжностей. Хоча розмова провадилася про розподіл понад одного мільйона гривень субвенції з Держбюджету на погашення боргів щодо знецінених заощаджень громадян шляхом оплати за житлово-комунальні послуги. Ця сума була спрямована за двома адресами – до Одеси та Білгорода-Дністровського.
А ось про розподіл субвенцій з Держбюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості минулих років у зв’язку із змінами у тарифах на теплову енергію, послуги з водопостачання та водовідведення сперечалися довго. Знову виникло питання про виділення місту Білгороду-Дністровському понад 8 млн гривень на відшкодування кредиту.
Депутат Г.М. Піддубний міркував дуже логічно: місто одержало великий кредит, щоб у минулу зиму забезпечити котельні мазутом. Паливо пішло на обігрів квартир, і мешканці оплатили ці послуги. Отже, витрачена сума повинна була повернутися. Або, принаймні, основна її частина. Можна було б вести мову про оплату різниці, яка створилася з об’єктивної причини. Але, щоб повністю відшкодувати кредит за бюджетні кошти, депутати не згодні.
Для остаточного з’ясування ситуації, комісія запросила у Головного фінансового управління нові документи, щоб переконатися у тому, на яких умовах брався кредит, і хто його повинен був повертати. Там, мабуть, про субвенції і не йшлося.
Отож остаточно питання розв’язуватиметься лише на наступній сесії обласної ради.
На комісії також ішлося про використання коштів, виділених на соціально-економічний розвиток нашого регіону, на виконання заходів щодо попередження аварій і техногенних катастроф у житлово-комунальному господарстві. Вже доводилося писати, що кошти ці не вдасться використати цілком, хоча і не раз звучали запевнення начальника управління капітального будівництва та реконструкції облдержадміністрації М.Д. Фаріка. Так було і на цьому засіданні. Знову була заява: так, ми гроші цілком освоїли. Але депутати, відчувалося, йому не повірили.
Та й звідки взятися оптимізмові, коли в останній місяць року перекидаються невикористані кошти з Роздільнянського району і міста Теплодара, щоб продовжити спорудження житлового будинку в місті Рені. Але й там, з усього видно, спорудження не завершать. На цей випадок вже заготовлено виправдання, яке оприлюднив на комісії Микола Дмитрович Фарік: “Будинок за один рік не споруджується”.
Не будемо заглиблюватися у цю ситуацію. Скажемо, що її відслідковує не менш педантично інша постійна комісія – з питань будівництва.
Зовсім в іншій тональності відбувалося обговорення розподілу субвенцій на надання допомоги багатодітним і малозабезпеченим сім’ям, інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам. З цією метою надійшло додатково понад 15 млн гривень. Тепер потрібно буде їх ретельно розподілити, щоб вони до кінця грудня дійшли до конкретних адресатів. Облдержадміністрація подала свої розрахунки, виходячи з потреб кожного району. Тому вийшло так, що у деяких районів доводилося відбирати від запланованої на початку року суми. Істотну добавку одержали міста обласного значення: Болградський, Біляївський, Ізмаїльський, Роздільнянський та деякі інші райони.
А ось що засмутило депутатів, то це мала кількість будинків сімейного типу. Склалася така ситуація, коли кошти є, а розподілити немає кому. Але тут дотримується принцип: “Гроші ходять за дитиною”. Як тільки створюється нова сім’я, де прихистили дітей-сиріт, пояснила начальник Головного фінансового управління облдержадміністрації О.Д. Бессарабова, – ми одразу ж виділяли їй на підтримку передбачену суму грошей. Це ми адресуємо тим, хто ще роздумує над цією проблемою. Хоча розв’язується вона, звичайно, не грішми, а за велінням чуйної душі.
А потім на засіданні комісії знову закипіли пристрасті. Передбачалося внести до обласного бюджету останні зміни у поточному році. І тут одразу визначилося, хто на початку року бажав одержати побільше грошей та не зміг ними повністю скористатися. Серед них виявилося управління охорони здоров’я і медицини катастроф. Медичні працівники не освоїли понад 400 тисяч гривень і тепер просять їх “перекинути” на виконання ремонтних робіт. Таке бажання і в управління культури і туризму, яке зекономило навіть на заробітній платні. Загалом, вийшла чимала сума – десь 750 тисяч гривень. Депутати внесли пропозицію економію, що утворилася, перевести на бюджет наступного року, який, мабуть, буде за багатьма статтями дуже напруженим.
Були й інші просьби про перерозподіл коштів. Про це свідчать численні листи з районів. Серед них і звертання до голови облради М.Л. Скорика віднайти можливість і виділити 20 тисяч гривень на проведення святкових ранків для дітей-сиріт і дітей, які потерпіли від наслідків Чорнобильської катастрофи.
Є і просьба виборця І.В. Плачкова про те, щоб установити ялинку на Куликовому полі, де будуть проведені багато новорічних і різдвяних заходів за участю дітей із сільських районів.
Депутати в принципі погодилися з тим, що паралельно з міською ялинкою на Думській площі повинна бути і обласна, від губернатора. Питання лише в тому, що основна частина коштів, які просять, а це 110 тисяч гривень, може піти на оплату виступів артистів. Тому комісія зажадала, щоб їй надали кошторис на передбачувані витрати. Знову позначилася та особлива педантичність, про яку не раз доводилося говорити. Але зате потім не залишиться приводу для різних пересудів і кривотлумачень.
А на завершення скажемо, що депутати заявили про свою готовність ще до Нового року ознайомитися з проектом обласного бюджету на 2007 рік. Всілякі доводи про те, що Держбюджет ще не затверджений, їх не задовольнив. Крім цифр, які часто змінюватимуться, потрібно виробити концепцію його формування. А потім справа дійде до конкретних показників. Погодилися на тому, що постійна комісія зробить офіційний запит з цього приводу на ім’я губернатора.
