Більшість із нас вірить: як Новий рік зустрінеш, так і весь рік мине. А для доброго настрою потрібна впевненість, що розпочнуться очікувані зміни на краще, збудуться, чи хоча б почнуть збуватися плани та задуми, поменшає проблем у життєвлаштуванні в виробничій сфері, яких ще так багато. Сподіваємося, що запропоноване інтерв’ю з віце-прем’єр-міністром України, міністром будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства Володимиром Рибаком багатьом нашим співвітчизникам додасть такої впевненості, адже йдеться про безплатне житло.
– Отже: ким і кому воно надаватиметься, на яких умовах, що означає само поняття «соціальне житло»?
– Ці питання, – зазначив віце-прем’єр-міністр, – вирішуватимуться відповідно до Закону України “Про житловий фонд соціального призначення”, який набуває чинності з 2007 року. Ним установлено, що громадянам України, які потребують соціального захисту, на підставі договору найму на певний строк безплатно надається житло із житлового фонду соціального призначення – соціальне житло. За Законом, питання щодо взяття на облік таких осіб (соціальний квартирний облік) та надання їм соціального житла вирішують органи місцевого самоврядування, але під громадським контролем. Погодьтесь, увага громадян тут потрібна, бо йдеться про життєво важливу справу, отже, потрібний пильний контроль з боку громадян і звітність з боку влади!
– Хто ж здійснюватиме громадський контроль?
– Це питання законодавець конкретизував у окремому розділі. Здійснюватимуть контроль наглядові ради. Цей громадський орган формуватиметься за принципом рівного представництва від органу місцевого самоврядування, громадських організацій, у статутній діяльності яких передбачено сприяння громадянам, які потребують соціального захисту, та представників підприємств, установ, організацій різних форм власності. Списки громадян для отримання соціального житла підлягають оприлюдненню. До речі, відповідний проект постанови Мінбудом розроблено, і найближчим часом він розглядатиметься Кабміном.
– Володимиру Васильовичу, звичайно ж, для багатьох головне питання, чи може сім’я претендувати на соціальне житло. Хто має на нього право?
– Це громадяни України, для яких таке житло є єдиним місцем проживання, або які мають право на поліпшення житлових умов відповідно до закону. Окрім того, середньомісячний сукупний доход яких за попередній рік, з розрахунку на одну особу, в сумі меншій від величини опосередкованої вартості найму житла у даному населеному пункті та прожиткового мінімуму, встановленого законодавством. Враховується майновий стан сімей, що, на мою думку, справедливо. Адже не секрет, дехто, перебуваючи на квартирному обліку, купує найдорожчу іномарку, наймає розкішну квартиру. Отже, такі громадяни мають можливість придбати і житло! А держава найперше має піклуватися про тих, хто не може побудувати будинок чи купити квартиру.
Тому ще раз звертаю увагу на припис Закону: при визначенні середньомісячного сукупного доходу враховується вартість майна, що знаходиться у власності громадянина та членів його сім’ї на момент взяття на соціальний квартирний облік.
Правом взяття на соціальний квартирний облік також користуватимуться мешканці тимчасових притулків для дорослих; громадяни, які мають право на соціальний захист у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника; безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках.
– Серед наших співвітчизників дуже багато таких. Очевидно, що кількість громадян, які матимуть право отримати соціальне житло, може бути величезною. А чи будуть пільгові категорії?
– Визначено 11 категорій громадян, які мають право позачергового отримання соціального житла, і 19 – першочергового. Щоб всіх їх назвати, потрібно багато часу. Тому тих, кого цікавить зазначене питання, раджу ознайомитися зі статтею 11 Закону України “Про житловий фонд соціального призначення”. Вона містить повний перелік тих, хто має право позачергового і першочергового отримання квартири або садибних (одноквартирних) житлових будинків із житлового фонду соціального призначення.
Так, інваліди війни та прирівняні до них особи мають право на позачергове отримання соціального житла – протягом двох років з дня взяття на соціальний квартирний облік, а для інвалідів першої групи з числа учасників бойових дій на території інших держав – протягом року. Позачергово соціальне житло надаватиметься дітям-сиротам, дітям, які позбавлені батьківського піклування, після завершення перебування у відповідних закладах для таких дітей, дитячому будинку сімейного типу, прийомній сім’ї або завершення терміну піклування над такими дітьми та в разі відсутності в таких дітей права на житло.
У переліку першочерговиків – молоді сім’ї, в яких вік чоловіка та дружини не перевищує 35 років, або неповні сім’ї, в яких мати (батько) віком до 35 років, одинокі молоді громадяни віком до 35 років та молоді вчені віком до 35 років; сім’ї з неповнолітніми дітьми; вагітні жінки.
– Довелося чути дуже песимістичний прогноз якості соціального житла: мовляв, коштів будувати нема, а отже, людям виділятимуть якісь розвалюхи, що може обернутися географічною концентрацією бідного населення у своєрідних “гетто”.
– Вирішення питання за таким прогнозом заборонене законом. У ньому сказано, соціальне житло має відповідати архітектурно-планувальним, технічним нормам і санітарно-платіжним вимогам, установленим державними будівельними нормами щодо такого житла, та бути придатним для проживання. Більше того вимагається, щоб будинки, в яких житло видається інвалідам, сім’ям, в яких діти-інваліди, були обладнані спеціальними засобами і пристосуваннями під’їздів, сходових майданчиків та житла.
Тепер щодо будівництва соціального житла. Дійсно, недостатнє фінансування будівельної галузі не дозволяє його розгорнути “широким фронтом”. Але 2007 рік повинен бути роком, у якому завершиться формування усіх одинадцяти(!) нормативних актів, які передбачені Законом України “Про житловий фонд соціального призначення. А затвердження цих актів дозволить, у свою чергу, затвердити загальнодержавну програму розвитку соціального житла.
Разом з тим, до 1 січня 2008 року місцеві органи самоврядування повинні провести інвентаризацію житла, яке може буди пристосоване до соціального. Це реконструкція існуючих житлових будинків, переобладнання нежитлових будинків у житлові. У цьому переліку й частки житлової площі в новобудовах, житло передане в дар органам місцевого самоврядування українськими та іноземними юридичними та фізичними особами, міжнародними громадськими організаціями. Передбачено використання на договорних засадах приватного житлового фонду тощо. Однак це має бути комфортне житло, що відповідає санітарно-гігієнічним вимогам.
Наголошую, що розроблена програма соціального житла передбачає також будівництво нового житла. Водночас лише з 2009 року ця програма може бути профінансована з Держбюджету. Зрозуміло, що вона має бути прийнята як Закон Верховною Радою.
– Людей цікавить, чи дорого доведеться платити за соціальне житло чи можна його приватизувати?
– За Законом, розмір плати встановлює орган місцевого самоврядування для кожного наймача такого житла індивідуально (з урахуванням займаної площі, майнового стану тощо). Плата складається з плати, яка вноситься безпосередньо наймачем, та державної допомоги, що надається відповідно до закону.
Але в Законі сказано: плата за житло, яка вноситься безпосередньо наймачем соціального житла, не повинна перевищувати 20 відсотків сукупного доходу наймача та членів його сім’ї, які проживають разом з ним. Що стосується приватизації, то соціальне житло не підлягає піднайму, бронюванню, приватизації, продажу, даруванню, викупу та заставі.
