Поиск путей эффективного использования природных ресурсов Черного моря, приморских водоемов и морского побережья вот уже много лет остается одной из важных народнохозяйственных задач. Можно ли в принципе объединить противоречивые интересы различных отраслей, связанных с использованием ресурсов моря? Реально ли обеспечить гармоничное сосуществование промышленно-транспортных комплексов, без которых, очевидно, экономика региона нормально функционировать не может, и индустрии туризма, которая, как считают многие специалисты, может стать ведущей отраслью экономики края? На эти и некоторые другие вопросы журналиста Н. Александрова ответил начальник Государственной экологической инспекции охраны окружающей среды Северо-Западного региона Черного моря М.В. ЯЦКОВ.
– Конечно, в представлении большинства жителей страны северо-западное побережье Черного моря – это прежде всего крупный курортный район, место желанного летнего отдыха, где на протяжении сотен километров, от Дуная на западе до Джарылгачского залива на востоке, расположены многочисленные здравницы и туристические базы, куда приезжают отдохнуть и укрепить здоровье сотни тысяч наших сограждан, гости из стран ближнего и дальнего зарубежья. Однако, с точки зрения специалистов-экологов, работающих в природоохранных организациях, картина представляется иной. Северо-западное Причерноморье – это не только и не столько курортный район, сколько главные «морские ворота» Украины, регион, где функционируют крупнейшие морские порты страны. В зоне ответственности нашей инспекции расположены двенадцать морских портов, четыре судоремонтных завода, две паромные переправы, десятки других крупных предприятий. К этому необходимо добавить несколько тысяч морских судов, ежегодно посещающих эти порты и заводы, интенсивный морской промысел рыбы, добычу газа и строительного песка на шельфе. Весь этот мощный транспортно-промышленный комплекс оказывает сильное и многоплановое воздействие на экосистему моря. А ведь есть еще сотни крупных и мелких приморских населенных пунктов, отходы жизнедеятельности которых наносят морю немалый ущерб... Тем не менее, как показывает опыт высокоразвитых стран, в определенной степени – опыт нашей инспекции, применение современной техники и технологий позволяет развивать промышленно-транспортные комплексы, жилищно-коммунальное хозяйство, другие отрасли экономики без существенного ущерба для природной среды. Это сложно, недешево, но реально.
– Насколько надежна и эффективна система контроля состояния морской среды, которую реализует ваша Инспекция?
– Государственная экологическая инспекция охраны окружающей природной среды Северо-Западного региона Черного моря осуществляет контроль за соблюдением природоохранного законодательства и экологической безопасностью на побережье моря от Дуная на западе до порта Скадовск включительно на востоке. В составе Инспекции – пятнадцать подразделений, размещающихся в различных населенных пунктах побережья, в том числе – во всех морских портах. В зоне своего контроля коллектив Инспекции ведет мониторинг качества морской воды, для чего в тридцати одном створе периодически производятся заборы воды, анализы которых выполняются в Одессе, в лаборатории отдела аналитического контроля. Наша лаборатория, кстати, оборудована современной аналитической аппаратурой, аккредитована Госстандартом Украины.
Под постоянным контролем специалистов Инспекции – практически все предприятия и организации, которые располагаются на морском побережье и деятельность которых может нанести ущерб качеству морской среды. К этому надо добавить все украинские и иностранные суда, другие плавучие объекты и морские сооружения, деятельность которых осуществляется в территориальных водах, морской экономической зоне и на континентальном шельфе Украины. О том, что контроль носит отнюдь не формальный характер, говорят масштабы проверок и последствия для нарушителей природоохранного законодательства.
В течение прошлого года наши специалисты осуществили более 11 тысяч проверок, в том числе – 6,5 тысячи проверок судов, в ходе которых было составлено 1522 протокола по фактам нарушений природоохранного законодательства. К административной ответственности были привлечены 1496 нарушителей, которым пришлось выплатить штрафов на общую сумму около полумиллиона гривень. Наши инспектора предъявили 372 претензии по возмещению убытков за ущерб, нанесенный природе, на сумму 127,8 млн гривень – почти все эти деньги уже перечислены в бюджет.
Уже в первом квартале текущего года было осуществлено около трех тысяч проверок, в том числе 1949 проверок морских судов, по которым было привлечено к административной ответственности 310 должностных лиц. Нарушителям пришлось уплатить штрафов на общую сумму более 140 тысяч гривень. Инспектора предъявили 115 претензий на общую сумму более 3 млн гривень... Думаю, даже этот небольшой перечень убеждает: контроль строг, и наказания достаточно серьезны.
– В списке грузов, которые транспортируются по Черному морю, первое место занимает нефть. Причем, как утверждают специалисты, уже в ближайшие годы начнется активный транзит азербайджанской и казахской нефти, что увеличит объемы нефтетранзита почти в два раза! Готовы ли наши порты и природоохранные службы к такому развитию событий?
– Надо реально смотреть на вещи: пока нефть остается одним из важнейших энергоносителей, пока ее добыча и транспортировка дают огромные прибыли, никакие меры по ограничению ее транзита не дадут желаемого результата. В этой связи прогнозы специалистов о предполагаемом значительном увеличении – чуть ли не в два раза! – нефтетранзита на Черноморском бассейне представляются вполне реалистическими. Тем не менее драматизировать ситуацию не стоит, так как увеличение грузопотока вовсе не обязательно должно сопровождаться соответствующим увеличением масштабов загрязнения моря. Например, у нас в регионе нефтеперевалка остается стабильно высокой, а уровень загрязнения моря нефтепродуктами заметно снизился. Эта парадоксальная закономерность, на мой взгляд, свидетельствует о том, что совместными усилиями судоходных компаний, портов и природоохранных организаций удалось создать достаточно надежную систему, которая позволяет осуществлять крупномасштабные перевозки нефти без особого ущерба для моря.
Так, очень большие перемены произошли в портах. Практически вся перевалка нефтепродуктов происходит на специализированных терминалах, оборудованных современной техникой, которая отвечает высоким требованиям экологической безопасности. Терминалы оснащены техническими средствами предупреждения, локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов. Во всех портах разработаны специальные планы ликвидации аварийных разливов, позволяющие в кратчайшие сроки начать, в случае необходимости, аварийные работы.
Многое изменилось на флоте – в части конструкции нефтеналивных судов и условий их эксплуатации. В соответствии с требованиями международных конвенций все современные танкеры имеют двойной корпус и так называемый изолированный балласт, что значительно сократило возможности попадания нефти и нефтепродуктов в море.
Словом, у нас есть основания думать, что существующая система выдержит значительный рост перевозок нефтепродуктов без большого ущерба для экосистемы моря. Если постоянно заниматься ее совершенствованием – приобретать новейшую природоохранную технику, повышать квалификацию персонала, ну и, конечно, усиливать контроль на всех этапах нефтетранзита.
