Роботи щодо створення внутрішньообласної та внутрішньорайонних пасажирських маршрутних мереж провадилися у нашому регіоні майже рік. На нещодавньому засіданні постійної комісії обласної ради з питань транспорту та шляхів це питання нарешті було вирішено. Як розповів голова постійної комісії Олександр СОШЕНКО, розв’язання проблеми пасажирських перевезень повинно відбуватися таким чином: створення реєстру наявної маршрутної мережі (перелік усіх відповідних маршрутів, графіки руху, хто є перевізником тощо), а потім – на основі цих даних – розробка Концепції розвитку пасажирського транспорту в Одеській області.
На сьогодні робота зі створення електронного реєстру маршрутної мережі регіону практично завершена, залишилося лише оформити її відповідним чином. Як з гордістю відзначив Олександр Сошенко: “Подібного документа на всеукраїнському рівні не існує, він тільки готується до створення. Тому Київ попросив у нас цей реєстр для ознайомлення”.
База даних щодо всіх існуючих у регіоні маршруток потрібна не тільки для роботи “на перспективу” (де потрібно додати якийсь маршрут, де продовжити, а де й зняти – якщо є дублюючі). Вже тепер ці дані є основою для роботи конкурсного комітету щодо визначення перевізників в Одеській області. Наскільки може вплинути на цей процес профільна комісія облради? Розповідає Олександр Сошенко:
– Я вже неодноразово згадував, що з приходом нашої, п’ятого скликання, обласної ради робота конкурсного комітету щодо визначення автоперевізників зрушила з мертвої точки. До цього (з 2004 року) з різних об’єктивних та суб’єктивних причин вона не провадилася. Спільно з управлінням морегосподарського комплексу, транспорту та зв’язку обласної державної адміністрації ми активізували цю роботу. На сьогодні до складу комітету входять два депутати. Я – заступник голови конкурсного комітету. Однак ми вважали і вважаємо, що представників обласної ради повинно бути більше. Серед 19 членів конкурсного комітету є представники ДАІ, Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, профспілок працівників автомобільного транспорту, Головного управління у справах захисту прав споживачів тощо, це, звичайно, необхідно. А ось щодо участі аж семи працівників облдержадміністрації, з яких два – це радники голови облдержадміністрації, то тут все ж таки потрібно дотримуватися паритету поміж облрадою та облдержадміністрацією. Потрібно віддати належне працівникам ОДА: вони погодилися з такою постановкою питання. І ми вже подали їм список з 7 депутатів облради, які будуть репрезентувати інтереси місцевої громади у конкурсному комітеті.
Повинен визнати, що робота конкурсного комітету на сьогодні – досить складна. Адже завжди є незадоволені серед тих, хто програв конкурс. До того ж ми уважно розглядаємо скарги та звертання громадян. І вже є приклади, коли перевізники за порушення правил перевезень втрачали своє право працювати на тому чи іншому маршруті. Пасажирські маршрути в межах міста Одеси є компетенцією Одеської міської ради, у якої є свій конкурсний комітет. Це визначено Законом про місцеве самоврядування. Однак, Одеса не є окремою державою. І якщо звертання громадян до відповідних міських служб не принесли ніякої відповіді, то звертайтесь до нашої постійної комісії. Не обіцяю, що у всіх випадках ми зможемо допомогти, але будемо намагатися щось реально зробити.
– Чи стали жорсткішими вимоги до перевізників?
– Всі вимоги стосовно роботи перевізників, їх рухомого складу, охорони праці, екології тощо визначені у законі. Ми не винаходимо нічого нового, але можемо дещо доповнити ці вимоги. Тому на одному із засідань постійної комісії ми затвердили додатковий перелік вимог до перевізників. Обласна державна адміністрація погодилася з нами, і на сьогодні цей перелік вже активно використовується конкурсним комітетом.
Повертаючись до теми розробки Концепції розвитку пасажирського транспорту в Одеській області до 2011 року, я відзначу дві проблеми. Перша – класифікація автостанцій і розвиток інфраструктури перевезень, диспетчеризація маршрутної мережі, все це поки що розвивається повільно. Ті, кому доводиться їздити по області, знають, у якому стані перебувають наші автостанції. Ми хочемо, щоб там продавалися не тільки пиріжки та блокноти, але й квитки. Щоб там було довідкове бюро, де пасажир міг дізнатися про графік руху, про те, яким маршрутом дістатися до необхідного населеного пункту. Поки що цього немає. Але робота вже провадиться.
Друга проблема – ув’язування схеми руху міста та області. Провадилися наради двох транспортних управлінь міста та області, спільні засідання з профільними комісіями міськради та облради, але остаточного вирішення поки що немає. У будь-якому випадку те, що відбувається на шляхах Одеси – це не нормальне явище, і потрібно думати про заходи щодо забезпечення нормального проїзду по місту. Можливо, один з варіантів розв’язання проблеми – розширення вулиць, створення вулиць з одностороннім рухом та виведення вантажного і транзитного транспорту за межі міста. Велика кількість транспорту накопичується і в районі Одеського морського торговельного порту. Напевно, це пов’язано з проблемами організації у роботі ОМТП. До речі, самі перевізники говорять: видавайте нам талони, де буде вказано час заїзду до морського порту, і ми не будемо накопичуватися всі в одному місці. Це один із можливих виходів. Або звернемося до досвіду Іллічівська: де час завантаження автомобілів у порт вимірюється не добами, а визначеними годинами. Навіть якщо ці заходи не зовсім застосовні щодо одеських умов, все одно не можна залишати ситуацію на самоплив, потрібно шукати якісь шляхи розв’язання проблеми.
– А що Ви можете сказати про компенсації за перевезення пільгових пасажирів?
– Наша постійна комісія розглядала питання про затвердження тимчасових методичних рекомендацій щодо виплати субвенцій з держбюджету автомобільним перевізникам. Звісно, мова йде про тих перевізників, які на маршрутках загального користування здійснюють пільгові перевезення громадян. Це дуже важливий документ. На жаль, Міністерство транспорту та зв’язку України поки що не підготувало подібного документа, і тому ми вирішили на рівні місцевої громади створити єдині правила розрахунку пільговиків, за які будуть перевізники отримувати гроші з держбюджету, тобто, те, що реально зможе допомогти нашим транспортникам в роботі. Однак, ухвалений нами документ не обов’язковий, а рекомендаційний. Ми вже надіслали його перевізникам і зацікавленим організаціям. Розроблені нами рекомендації досить прогресивні, тому їх запросило у нас Міністерство праці та соціальної політики. Можливо, вони допоможуть Києву розробити єдиний документ, яким будуть користуватися всі перевізники України. Про це ми надіслали до Кабміну звертання і попросили, щоб цей тимчасовий порядок став обов’язковим. Це допоможе вирішити багато питань, пов’язаних з пільговими перевезеннями пасажирів.
