На прес-конференції заступника начальника КРУ в Одеській області Сергія Гуменюка йшлося про контроль у сфері держзакупівель.
Було підкреслено, що з набранням чинності у березні 2007 року змін до Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні», перевірки держзакупівель виділені до окремого виду державного фінансового контролю. І здійснюється він на різних їхніх стадіях. Для цього в усіх районах і містах області створено робочі групи, до яких ввійшли представники Антимонопольного комітету, МВС та СБУ, прокуратури та КРУ.
На 1 вересня поточного року, завдяки проведеним контрольним заходам, виявлено порушень вимог чинного законодавства на загальну суму понад 10 млн 548 тис. грн. Найсерйозніші порушення пов'язані із закупівлями за державні кошти товарів, робіт і послуг без проведення обов'язкової процедури торгів. На їхню частку припадає 10 млн 56 тис.грн. За зазначений період 27 матеріалів передано до суду, 28 – до правоохоронних органів.
Говорячи про причини виявлених порушень, Сергій Гуменюк звернув увагу на недосконалості чинного Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», що призвело до фактичної втрати державою регуляторного впливу на процес організації держзакупівель, наділення невластивими функціями управління держзакупівлями Тендерної палати, ускладненню самої процедури проведення торгів. У підсумку сформувалася тіньова схема відтоку державних коштів на користь окремих комерційних структур.
Протягом року надходили скарги на дії Тендерної палати і ТОВ «Європейське консалтингове агентство» з приводу навмисного затягування організаційних процедур закупівель. Зокрема, пізніше належного терміну повідомлялося як про проведення закупівель, так і про їхні результати, завищувалася вартість інформаційних послуг комерційних структур за складання тендерної документації та правову підтримку при укладанні договорів. Швидше за все, основна причина того, що відбувається, пов'язана з монопольним становищем ТОВ «Європейське консалтингове агентство», якому належить портал «Державні закупівлі України», – монополіст у сфері розміщення інформації про державні закупівлі в інтернеті.
Цікаво, що ТОВ «Європейське консалтингове агентство» відкрило для учасників закупівель 2 комерційні телефонні лінії, де платити доводиться по 4 і 10 гривень за хвилину розмови. Крім того, консалтингові компанії відмовляються повідомляти інформацію про торги, якщо учасники торгів не зареєструвалися у тематичному каталозі. Вартість такої реєстрації становить 12 тис. грн. А кожна виписка з нього – 500 грн. За 8 місяців консалтинговим компаніям було перераховано понад 3,3 млн грн. Ось і виходить, що потенційний учасник закупівель, прорахувавши всі можливі витрати, не один раз задумається, а чи варто взагалі вплутуватися в це?
Щоб змінити стан справ, ГоловКРУ України не раз порушувало перед Кабінетом Міністрів, Мінфіном, Генеральною прокуратурою питання про необхідність спрощення процедур держзакупівель, ліквідації монополії на розміщення інформації про них. Було навіть підготовлено проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» та інших законодавчих актів України». Ним, зокрема, передбачено створення державної інформаційної системи в інтернеті і державному друкованому органі з питань держзакупівель, що дозволить демонополізувати цю сферу. Проект припускає також створення спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади для здійснення винятково регуляторних функцій у сфері держзакупівель.
– На мій погляд, всі перераховані заходи повинні сприяти збільшенню конкуренції, зниженню цін на товари, роботи і послуги, яку купуються за державні кошти, і ефективності функціонування системи державних закупівель у цілому, – сказав на завершення Сергій Гуменюк.
