«Земля – селянам!» Гасла, подібні до цього, були, мабуть, на прапорах практично всіх революцій і соціальних потрясінь. Якщо говорити про земельні відносини в Україні, то навряд чи вони загрожують національній безпеці держави, а от до соціального напруження цілком можуть призвести. Крім грошей, насіння і добрив сучасним господарям на землі потрібні ще і правові знання. Непоганою можливістю одержати таку інформацію для сільських голів і фермерів Ширяївського району став семінар, присвячений земельним питанням, що відбувся недавно.
Як правильно укласти договір на оренду землі? Як складається договір за відсутності грошової оцінки? Як оформляються державні акти на присадибні ділянки? Ці та безліч інших питань тривожили слухачів "земельного" семінару у Ширяївському районі. Теми були як такі, що заявлені попередньо, так і такі, що виникли безпосередньо у процесі спілкування. Відповідали на них голова постійної комісії обласної ради з питань земельних відносин Ілля Каракаш та заступник начальника обласного управління земельних ресурсів в Одеській області Олександр Лук'янов.
Спілкування було досить насиченим – що і не дивно. Адже земельні відносини регулюються Земельним кодексом, а за останні півтора десятиліття ми пережили кілька редакцій цього документа, не рахуючи десятків указів з уточненнями. Тут і фахівець не завжди зведе кінці з кінцями... Але надамо слово ініціаторові цього семінару, Людмилі Жадановій, голові Ширяївської райдержадміністрації, а також депутатові обласної ради і члену «земельної комісії».
– Такі зустрічі дуже важливі для зворотнього зв'язку, – вважає Людмила Іванівна. – Вони показують ті проблеми, які можна розв’язати на місці, і ті, які потрібно порушувати на вищому рівні. Депутати – це люди дії. Почувши запитання на місцях, ми можемо озвучити їх на сесії облради і оформляти запити до відповідних інстанцій.
Щоб краще уявити гостроту земельних проблем, з якими стикаються наші сучасники, наведемо хоча б такий приклад. Якщо раніше умови земельних торгів визначали самі власники землі, то тепер – відповідно до постанови Кабінету Міністрів – земельні аукціони повинні здійснюватися за новими правилами.
– Щодо купівлі-продажу, то тут немає особливих складнощів, – розповідає Ілля Каракаш ,голова постійної комісії обласної ради із земельних відносин. – Складність викликає право оренди, аукційне придбання або продаж права на земельну ділянку. Тепер, відповідно до цього положення, організатори торгів зобов'язані підготувати всю необхідну документацію для продажу або передачі земельної ділянки в оренду (а це визначення меж земельної ділянки, узгодження, одержання експертних висновків і ціла низка інших вимог). Все так, як і повинно бути, але для цього буде потрібен час! Адже ці фахівці повинні одержати відповідні сертифікати на проведення подібних аукціонів. Коли вони будуть сертифіковані, дійдуть до конкретної місцевості і підготують земельні ділянки для висновку договорів? За моїми прикидками – через півроку, не раніше.
Що ж робити орендареві, який вже багато років обробляв ту або іншу земельну ділянку і не чекав нововведень? Багато орендарів вже встигли посіяти озимі, внесли добрива, збиралися сіяти ярові. А тепер у них немає ніякої впевненості, що через півроку за результатами аукціону шмат землі, у який вони вклали час, гроші і сили не відійде комусь іншому. Більше того, якщо людина працює на землі, на якій ще не оформлено договір оренди – то за бажання її можна звинуватити у самозахопленні землі. А за новими нормами Кримінального кодексу це вже не тільки адміністративна відповідальність, але й кримінальна. Припущення поки що теоретичне, але хто знає?
– Ми обговорювали із фахівцями-практиками це питання, – продовжує Ілля Каракаш. – І дійшли такого висновку, що потрібно буде звертатися до обласної ради і облдержадміністрації. Я гадаю, тут ми будемо не єдині, адже така проблема не тільки у Ширяївському районі чи Одеській області, а по всій Україні. Потрібно щоб Кабінет Міністрів або дав відповідні роз'яснення з цих питань, або – що ще краще – вніс відповідні доповнення до цього положення. Як один з варіантів – умови цього положення набувають чинності з часу початку роботи відповідних аукціонів, і не раніше. Тоді все було б нормально, і не виникала така ситуація. Але як вчинить Кабмін зі своїм положенням – сказати, звичайно ж, важко.
Нові правила гри при проведенні аукціонів – це проблема не лише орендарів, але і місцевих рад. Адже орендна плата – це одне з найвідчутніших джерел поповнення місцевих бюджетів, можливість підтримувати соціальну сферу. Тепер же – до проведення торгів – ті ж сільради можуть залишитися без коштів, на які розраховували. Втім, це не єдина проблема, з якою стикаються практики земельної реформи.
Проте, незважаючи на існуючі проблеми, всі учасники семінару одностайно говорили про те, що такі заходи потрібно провадити частіше. І це, мабуть, найкраща оцінка з їхнього боку.
