На спільній колегії управління архітектури і містобудівної політики облдержадміністрації та інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області було підбито підсумки 2007 року, а також визначено завдання на рік поточний. Про це ми розмовляємо з начальником управління архітектури і містобудівної політики облдержадміністрації Володимиром ЯРОВИМ.
– Володимире Анатолійовичу, забудова територій останнім часом привертає пильну увагу громадськості області. Як відбувається містобудівний розвиток міст і районів нашого регіону?
– У даний час розробляються Схема планування територій Одеської області та Схема планування територій курортно-оздоровчого і рекреаційного призначення. Подібна робота провадиться відповідно до вимог законів України «Про планування та забудову територій» і «Про Генеральну схему планування територій України», а також відповідно до інших нормативних актів. Проекти успішно пройшли комплексну державну експертизу і будуть подані на розгляд до обласної ради.
Крім того, розроблено проект «Правил забудови Одеської області», який пройшов попередній розгляд і узгодження в службах державного нагляду. З проектом «Правил» можна ознайомитися на веб-порта-лах www.oblrada.odessa.gov.ua і www.uma.odessa.gov.ua. Після завершення коригування з врахуванням змін у чинному законодавстві проект буде подано до спеціального уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань архітектури і містобудування. Наступний етап – розгляд «Правил» на засіданні обласної ради.
Ще у 2005 році управління архітектури і містобудівної політики передало свої пропозиції до обласної ради і облдержадміністрації, а також головам райдержадміністрацій. Адже необхідно розробити проекти коригування генпланів двадцяти двох приморських населених пунктів і дванадцяти міст. Всього ж понад 140 населених пунктів потребують зміни і розробки генеральних планів. Для прискорення цієї роботи було видано розпорядження облдержадміністрації від 16.01.2006 № 4/А-2006. Проте аналіз одержаної нами інформації дозволяє зробити висновок про те, що у місцевих бюджетів немає можливості знайти кошти з цією метою.
Відповідні пропозиції були передані в Міністерство регіонального розвитку і будівництва України. На жаль, Міністерством не передбачено фінансування робіт з планування територій Одеської області на 2008-2009 роки.
– Проте робота із складання і коригування генеральних планів все-таки провадиться. Наприклад, в обласному центрі.
– І не лише. Завершується проект забудови населеного пункту Біле на острові Зміїному. В Іллічівську, Котовську, Южному, Теплодарі вже розпочато коригування генеральних планів міст. Відповідні роботи йдуть у м. Біляївці, Болграді, Арцизі та інших районах області. Розпочали коригування генпланів у смт Чорноморському, селах Гвардійське, Фонтанка та інших приморських населених пунктах. Ці процеси перебувають на постійному контролі нашого управління.
– Зрозуміло, йде бурхливе будівництво. Мабуть, без порушень не обходиться?
– На жаль, не обходиться. Комісія Державної архітектурно-будівельної інспекції, яка перевіряла роботу інспекції ДАБК Одеської місьради, виявила низку порушень у її роботі. Зокрема, дозволи на виконання будівельних робіт видавалися з порушенням терміну дії документа. Були й інші, зокрема, було відсутнє документальне підтвердження права власності на землю або права користування ділянкою. Доходило до того, що будівництво провадилося без рішення виконавчого органу влади!
При вибірковій перевірці з виїздом на місце спорудження об'єктів члени комісії виявили і таке: дозволено виконувати один вид робіт, а фактично здійснювався інший. У загальному журналі робіт і журналі авторського нагляду не було оцінок про реєстрацію в інспекції Держархбудконтролю м. Одеси. Не виявлено і документальних свідчень перевірок відповідальними особами. Висновок такий – інспекція ДАБК Одеської міськради не здійснює належний контроль за виконанням будівельних робіт.
– А як справи в районах області?
– Перевірками виявлено недоліки у роботі Біляївської, Овідіопольської, Білгород-Дністровської, Южненської інспекцій ДАБК. У Березівському районі до 2006 року цей орган взагалі був відсутній, що призвело до дуже грубих порушень законодавства! «Відзначилися» і комінтернівці – замість дозволів на виконання будівельних робіт індивідуальних житлових будинків, дач і ділянок тут видавалися будівельні паспорти, а проекти багатьох споруд взагалі не пройшли комплексної експертизи. Відзначу також, що у кількох районах значна кількість діючих об'єктів не має акту введення в експлуатацію.
Інспекціями Держархбудконтролю у минулому році було виявлено 2435 порушень, порушники – фізичні особи оштрафовані на суму 296 175 грн. Обсяг санкцій, застосованих до підприємств і організацій, перевищив 26 мільйонів гривень. Проте сплачено лише малу частку, левову частку доводиться стягувати за рішенням судів. Додам, що у 2007 році нашим управлінням було анульовано п'ятнадцять ліцензій на виконання будівельної діяльності.
– Які рішення було ухвалено на колегії?
– Насамперед, триватиме робота з розробки і затвердження проектів Схем планування території області. Виявлені порушення зобов'язують забезпечити суворе дотримання чинного законодавства при проведенні забудови – завдання покладено на головних архітекторів та інспекції ДАБК. Незважаючи на фінансові труднощі, триватиме процес розробки і коригування генпланів малих міст і приморських населених пунктів. Колегія звернулася до голів райдержадміністрацій з проханням звернути особливу увагу на проекти будівництва соціального житла і об'єктів до «Євро-2012».
