Серед послуг, які надаються населенню державою, особливе місце займають послуги поштової служби. Про це свідчать і відгуки на її роботу наших читачів, а також прохання розповісти про діяльність Одеської дирекції Українського державного підприємства поштового зв’язку. Їй, як невід’ємній частині «Укрпошти», довелося пройти важкий шлях становлення, освоєння ринкових методів господарювання. Оскільки «Укрпошта» є національним оператором поштового зв’язку, то і відповідальність перед країною та її громадянами у неї велика, адже національний оператор має забезпечувати надання на всій території держави послуг універсальної поштової служби визначеного рівня якості за соціально-доступними тарифами, які регулюються державою. Про сьогоднішній день пошти ми розмовляємо з директором Одеської дирекції Державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Геннадієм Володимировичем ГУРКОВИМ.
– Геннадію Володимировичу, як відомо, з кінця червня цього року в Україні збільшено тарифи на послуги з пересилання письмової кореспонденції у межах України та посилок без оголошеної цінності масою до 10 кг до країн СНД. Наших читачів цікавить, які чинники обумовили підвищення тарифів?
– Я нагадаю, що востаннє підвищення тарифів на універсальні послуги відбулося в 2005 році. За цей період, зважаючи на складну економічну ситуацію в країні, значно зросли витрати «Укрпошти» на їх надання. Як повідомила на одній з останніх нарад в.о. генерального директора Українського державного підприємства поштового зв’язку “Укрпошта” Таїсія Федорівна Замкова, витрати на оплату праці поштовикам з нарахуваннями становлять 75 відсотків у загальних витратах підприємства. Не випадково за таких умов критичним у підприємстві є рівень оплати праці. Середня заробітна плата штатного працівника у І кварталі поточного року становила 932,2 грн, що майже у 2 рази нижче, ніж у народному господарству України (1619,0 грн), а листоноші – всього лише 678,2 грн. Тому плинність кадрів в «Укрпошті» становить понад 20%, що негативно впливає на конкурентоспроможність підприємства.
Значно зросли ціни на паливно-мастильні матеріали, всім це відомо. А «Укрпошта» утримує на балансі 4400 автомобілів, задіяних в технологічному процесі перевезення пошти, річний пробіг яких становить понад 100 млн км. Також зросли тарифи на електроенергію, оренду приміщень тощо.
Усі ці чинники призвели до значного зростання витрат підприємства і збитковості універсальних послуг. Сталось так, що відповідні тарифи не покривали фактичної собівартості надання послуг.
– Будемо сподіватися, що пересічні громадяни зрозуміло поставляться до проблем «Укрпошти».
– Так. Особливо зазначу, що подорожчання пересилання письмової кореспонденції більше стосуватиметься організацій, оскільки близько 80 відсотків у загальних обсягах пересилання письмової кореспонденції в межах України становлять відправлення ділових (комерційних) кореспонденцій підприємців та приватного бізнесу. До того ж споживання універсальних послуг поштового зв’язку на одного жителя становить 2,25 грн на рік, або 0,04% від прожиткового мінімуму.
– Ви акцентували увагу на тому, що одним з чинників підвищення тарифів є необхідність збільшення зарплати поштарів. Яка вона у працівників пошти Одеської області?
– Середньомісячна заробітна плата одного штатного працівника за 2007 рік становить 711,7 грн, що на 18% перевищує показник 2006 року (603,2 грн). Середньомісячна заробітна плата одного штатного працівника за 1 квартал цього року становить 1109,9 грн. Продуктивність праці перевищує показник попереднього року на 17,4%, а продуктивність праці за І квартал зросла на 42,4%. Тобто планові показники заробітної плати та продуктивності праці забезпечені. Але проблеми залишаються.
Особливе занепокоєння в Одеській дирекції викликає плинність кадрів, яка продовжує залишатися великою. Так, за І квартал поточного року вона становить 6,9%. Найбільша плинність кадрів серед листонош, операторів поштового зв’язку.
Зазначу, що заробітна плата штатного працівника за 2007 рік по Одеській дирекції складає 59,4% від середньомісячної по Одеській області, згідно з даними облстатуправління.
– А що ще, крім низької заробітної плати, впливає на плинність кадрів?
– Чинників немало. Та ж специфіка роботи – треба забезпечувати схоронність грошових коштів при доставці. У нас ще незадовільний стан абонгосподарства. Не всюди є освітлення на вулицях в зимовий період. Додає труднощів поганий стан шляхів, відсутність транспорту. Все це та інше пояснює високий відсоток плинності кадрів на наявність вакантних посад у дирекції взагалі.
– Чи вирішить ці проблеми підвищення тарифів?
– Частково. І не тільки для Одеської області. Адже утримання поштової мережі, що є базою для надання універсальних поштових послуг, є досить складним і проблемним завданням. Поштарі мають забезпечувати безперебійну діяльність розгалуженої поштової мережі, а це понад 15 тисяч об’єктів. З них понад 12 тисяч – у сільській місцевості.
Мережа Одеської дирекції складається з 7 центрів поштового зв’язку, які об’єднують в собі 26 районів Одещини.
Всього у складі цих центрів нараховується 717 об’єктів поштового зв’язку. З них: 704 стаціонарних відділення (сільських – 532, міських – 172), пересувних – 2, сезонних – 4 та пунктів поштового зв’язку – 7.
Наявна кількість відділень поштового зв’язку в області перевищує розрахункову у відповідності до наказу Міністерства транспорту за зв`язку України на 20%. Але, враховуючи територіальні особливості (відстань між населеними пунктами), для зручності і задоволення потреб споживачів скорочення кількості ОПЗ Одеською дирекцією не провадилося.
Поряд із цим існує ряд проблем, які потребують спільного вирішення. Утримання такої розгалуженої мережі сільських відділень, з яких 70% нерентабельні, дуже затратне для нашого підприємства. Є будівлі, в яких розташовані відділення поштового зв’язку, що знаходяться в аварійному стані. Існують проблеми з підключенням енергопостачання та опалення. Вирішити ці питання самотужки, без підтримки місцевої влади підприємству дедалі буде важче. Це змушує шукати шляхи менш затратної системи надання послуг поштового зв’язку – наприклад, створення пересувних відділень. Як позитивний досвід плідної співпраці «Укрпошти» з місцевою владою відзначу Комінтернівський, Овідіопольський, Арцизький та Роздільнянський райони.
Незважаючи на труднощі, хочу підкреслити: ми потрібні державі, адже саме пошта символізує присутність державної влади в кожному куточку нашої великої країни, тому й існування пошти, зокрема і в селі, є державним інтересом. Загалом, буде багатою держава, будуть заможними громадяни, тоді й поштові тарифи не підвищуватимуться.
– Як стверджують експерти, навіть провідні фінансово потужні поштові корпорації світу мають державну підтримку і досить відчутну. А як «Укрпошта» підтримується державою?
– Дійсно, це так. Попри те, що пошта Великої Британії – Royal Mail – уже давно діє як прибуткова компанія, вона щорічно здійснює фінансові вливання в поштову службу. Royal Mail щорічно отримує державні субсидії в розмірі 150 млн фунтів стерлінгів на підтримку поштових відділень у віддалених районах країни.
Уряд Швеції щороку виділяє пошті 400 млн крон на утримання сільської мережі.
Навіть одна із зразкових поштових служб світу – Пошта Франції – не може обійтися без щорічних державних дотацій у 280 мільйонів євро.
Пошта Японії, яка є державною корпорацією, звільнена від сплати податків і є найбагатшою галуззю країни.
Поштова служба США звільнена від сплати державних і федеральних податків, має інші пільги, я не буду їх перераховувати.
– А як тарифи нашої «Укрпошти» виглядають порівняно з тими, що введені, скажімо, в країнах СНД?
– Тарифи в Україні на пересилання внутрішньої письмової кореспонденції та посилок в порівнянні до країн СНД є одними з найнижчих. Так, вартість пересилання так званого простого внутрішнього листа масою до 20 г становить в Україні 1 грн, а в інших країнах у гривневому еквіваленті: в Литві – 3,37; Грузії – 2,40; Росії – 1,39. Що до Німеччини то це – 4,41; Польщі – 4,81; Угорщини – 2,89. А вартість пересилання рекомендованого внутрішнього листа масою до 20 г для населення становить в Україні 1,80 грн, а в Литві у гривневому еквіваленті – 8,19; Грузії – 3,42; Росії – 2,12; Німеччині – 5,93; Польщі – 10,00; Румунії – 6,55.
Як бачите, порівняльний аналіз тарифів дає перевагу «Укрпошті». Також необхідно відмітити, що діючі тарифи національного оператора є меншими від тарифів конкурентів, що діють на внутрішньому ринку послуг поштового зв’язку. Зрештою, вирішувати споживачу, до кого звертатися за послугами – до «Укрпошти», як державного підприємства, чи до приватного оператора. Але «Укрпошта» має більше переваг – у цьому ми переконані.
– Ви підкреслили, що навіть при підвищенні тарифів, коштів на розвиток пошти не вистачатиме. Який же вихід?
– Зазначу, що єдиним джерелом фінансування розвитку поштової галузі країни є власні кошти підприємства. Тому ми постійно шукаємо шляхи розв’язання цих проблем. Розроблено перспективні плани реформування. Значна увага приділяється Одеською дирекцією технічному переоснащенню підприємства та впровадженню нових технологій.
У першому кварталі 2008 року впроваджено контрольно-касові апарати на суму 400 тисяч гривень. Введено в дію 162 комплекти обладнання автоматизованих комп’ютерних систем «Відділення зв’язку» по системі «Софтлайн». У 17 об’єктах поштового зв’язку встановлено обладнання для передачі міжнародних грошових переказів. Уже введено в промислову експлуатацію автоматизовані робочі місця в Б.-Дністровському та Сараті.
– Назвіть, будь ласка, деякі, найбільшого попиту послуги, що надає «Укрпошта».
– Сьогодні Одеська дирекція надає понад 50 видів послуг. Найбільшу питому вагу серед них займають: універсальні (пересилання поштових відправлень); виплата пенсії і соціальних допомог; пересилання переказів; передплата періодичних друкованих видань.
Що до останньої, то організація передплати в регіоні знаходиться під постійним контролем керівництва дирекції. Проведений аналіз показує, що за останні роки разові тиражі періодичних друкованих видань збільшились майже вдвічі.
Для забезпечення одержання передплатниками загальнодержавних видань в день виходу з друку Одеською дирекцією надані пропозиції про організацію децентралізованого друкування на базі Одеських друкарень, які мають відповідні потужності.
На даний час ці видання друкуються в Києві, доставляються в Одесу магістральним маршрутом.
Поряд із універсальними послугами розвиваються і такі послуги, як «Кур’єрська доставка», реалізація електронних ваучерів, прийом оплати за комунальні платежі та електроенергію, реалізацію товарів народного споживання за каталогами, технічно-складними товарами з доставкою додому. Підкреслю той факт, що з березня 2008 року Одеська дирекція здійснює виплати населенню по знеціненим вкладам Ощадбанку СРСР. Сума виплат склала уже близько 2 мільйонів гривень.
– Чи можете Ви, шановний Геннадію Володимировичу, сказати читачам «Одеських вістей», що «Укрпошта» та її Одеська дирекція зокрема мають надійні підстави для підвищення свого іміджу?
– Безперечно. На підтвердження назву лише деякі підсумки роботи Одеської дирекції за 2007 рік. Отримано 98134,2 тисяч гривень чистого доходу. Виконання плану склало 104,9%. А темп зростання порівняно з 2006 роком склав 110,3%.
Ще один важливий факт, на який би я хотів звернути увагу: на «Укрпошті» розроблена Програма підвищення якості поштового зв’язку на 2005 – 2009 рр., виконання якої постійно контролюється. Намагаючись задовольнити поточні та майбутні потреби споживачів, підприємство розпочало роботу з розробки та впровадження в практику систем управління якістю відповідно до вимог міжнародних стандартів ISO серії 9000:2000. Хочу підкреслити й те, що в нашому "портфелі" є ще кілька комерційних проектів, які будуть вигідні як пошті, так і споживачам.
