«Бюджет тріщить! Доходи йдуть у тінь!» – чуємо ми з усіх боків. Тому трохи дивно для мене прозвучали слова спеціалістів-податківців про те, що декларування доходів громадян засновано... на довірі. Переконувати треба, а не ловити і карати. Вирушаємо «на передову» – до Держподатінспекції в Київському районі міста Одеси.
Начальник відділу масово-роз'яснювальної роботи Людмила Гаврилкевич особливо наголошує на добровільному характері кампанії декларування. Сила переконання – і в усних консультаціях фахівців, і в різноманітній поліграфічній продукції, що закликає громадянина: прийди до інспекції за місцем проживання і відзвітуй про доходи, отримані у минулому році. Крайній термін – 1 квітня 2009 р. До речі, можна доручити іншій особі подати вашу декларацію, оформивши відповідне доручення у нотаріуса. Декларант одержить поштою повідомлення, після чого повинен заплатити податок з доходів фізичних осіб протягом тридцяти днів.
Подати декларацію зобов'язані громадяни, які одержали торік щось у подарунок або у спадщину. Крім того, підлягають декларуванню і доходи від інвестиційних активів, від здачі в оренду нерухомого майна. Якщо вам надали благодійну допомогу понад 890 гривень або випав виграш в ігорному закладі – вас чекають у податковій. І, безумовно, обкладанню підлягають доходи, отримані за кордоном. Йдеться, насамперед, про моряків.
– Моряки добровільно не приходять, – відверто заявляє начальник відділу адміністрування податків з фізичних осіб Ірина Соловей. – Ми робимо запити до крюінгових компаній, деякі з них відгукуються і допомагають нам. Торік моряки подали 36 декларацій. На весь Київський район.
Зазвичай свідомість проявляють представники комскладу. Було і таке: моряк виявив бажання задекларувати доходи... авансом, тому що йшов у рейс. Найрідкісніший випадок, можна сказати. Тема оподатковування трудівників моря на порядку денному стоїть давно. Я пам'ятаю, як на одному із засідань Громадської ради в Держподатадміністрації в Одеській області спалахнула дискусія між представниками морської профспілки та їхніми колегами з об'єднання підприємців. Моряки почули суворі слова: «У мене всі співробітники зі своїх доходів платять податки і збори у фонди, а ви чим кращі від інших?» Ніде правди діти, морська професія важка і, як ми знаємо, дуже часто небезпечна. Але не можна назвати нормальною ситуацію, коли людина, яка одержує на місяць кілька тисяч доларів, може взагалі не заплатити в наш бюджет ні копійки. Тому що законодавство дозволяє не розголошувати інформацію про підписаний контракт.
Відповідаючи на мої каверзні запитання, податківці із ДПІ в Київському районі не втомлюються повторювати: «Переконуємо, переконуємо. І ще раз переконуємо, і кількість свідомих зростає». Деякі громадяни, перейнявшись, навіть стали декларувати доходи від здачі в найм житла. За 2007-й відзвітували сто тридцять чотири власники квартир. Ще близько восьмисот чоловік розв’язали цю проблему, ставши суб'єктами підприємницької діяльності. Вони сплачують податок за фіксованою ставкою в 200 гривень і чисті перед законом. Людмила Гаврилкевич повідомила, що нерідко мешканців, які одержують такі доходи, «здають» сусіди. Тоді на місце виїжджає інспектор і з'ясовує ситуацію. Господаря зданої квартири, запрошують на бесіду до інспекції.
А от Світлана Григорівна, пенсіонерка, прийшла в податкову сама, щоб вказати в декларації об'єкт дарування – приватний будинок. Їй допомагала розібратися в справі старший держподатінспектор Ольга Рудашевська. На думку Світлани Григорівни, цивілізованих людей не потрібно гнати в податкову силоміць: прийдуть самі, тому що свідомі. Декларувати подарунки вартістю до ста гривень, вважає жителька Київського району, ніхто не піде. І от в чому проблема.
У журналістів, які пишуть на цю тему, особливе пожвавлення викликає норма закону про необхідність декларування подарунків вартістю понад 1 гривню. Отже: якщо юнак подарував дівчині букет квітів, дівчині слід попросити у нього чек. Якщо немає квитанції, вона повинна самостійно зробити оцінку букета і подати декларацію до податкової. Уявіть, скільки таких дрібних подарунків одержує кожен з нас протягом року?! Втім, претензії тут не до податківців, а до законодавців. Вони явно діяли за принципом «Задекларуйте хоч щось!». При цьому важливо відзначити: звільняються від декларування і сплати податку з доходів фізичні особи – громадяни України, які одержали подарунки або спадщину від родичів першого ступеня споріднення. Тому що ставка платежу в цьому разі дорівнює нулю. Якщо ж вам щось подарувало підприємство або СПД, ходити до податкової теж не потрібно – сам суб'єкт господарювання утримає податок і відзвітує перед ДПІ.
До речі, гроші можуть і повернути. За певних умов держава частково відшкодовує громадянам України суму податку з доходів, утриманого при виплаті зарплати на роботі. На це можуть розраховувати особи, які навчаються на платній основі у вузах або ПТУ. Ця норма стосується також громадян, які виплачують відсотки за іпотечним кредитом і внески за довгостроковим і недержавним пенсійним страхуванням життя.
Чи сточить політика переконання і роз'яснення камінь недовіри і жадібності? Мій скептицизм заснований на особистому багаторічному досвіді спілкування з успішними людьми. А податківці підкреслюють: у роботі з фізичними особами каральні заходи не допоможуть, важливо сформувати податкову культуру у наших людей. Щоб вони повірили державі і зрозуміли необхідність звітувати про свої доходи. Як це роблять у Європі.
