Спростити дозвільну систему…
Рік тому, 28 лютого, в «ОВ» було опубліковано інтерв'ю з керівником приватного підприємства «Родник», нашим постійним читачем Ігорем Дехтярьовим. Профіль «Родника» – будівництво. Тоді йшлося про причини кризи, яка дуже боляче вдарила саме по будівельному бізнесу.
Як прожив «Родник» минулий рік? Чи змінилося хоч щось на краще? У чому – бачення перспектив? Це стало головною темою нашої розмови з керівником «Родника».
– Минулий рік для нашого колективу був дуже нелегким, оскільки фінансування об'єктів, звичайно, далеко не відповідало запланованим раніше потребам. Проте, усе, що можна, робили і далі робимо. На початку минулого року спорудили і здали один з найважливіших об'єктів – міський цвинтар, старий, як відомо, давно вже переступив за дозволені межі. Далі споруджували школу у с. Комишівці, хоча коштів було виділено значно менше. Виконували й інші замовлення. Змогли укласти договір з Ізмаїльським морським торговельним портом щодо реконструкції спортзалу, яку провадитимемо у нинішньому році.
Поки що не можемо розгорнути спорудження житлового будинку, на якому нам два роки тому перешкодили люди, пов'язані з ріелтерським бізнесом, зацікавлені у тому, щоб у місті нового будівництва не велося. Не залишаємо надій на те, що розпочнемо роботи на будівництві поромної переправи і теплогазоелектростанції.
– Що, на Ваш погляд, сьогодні не дозволяє ефективно боротися з кризою як у будівництві, так і в інших сферах економіки?
– Найголовніше – досі так і не було ухвалено найважливіший документ – бюджет України на нинішній рік.
Рік тому я говорив про те, що кризу подолати можна, зацікавивши і повернувши інвесторів. Наскільки я обізнаний, і сьогодні є інвестори, які бажають прийти в Україну, зокрема і в Одеську область, Придунав'я, Ізмаїл.
– То у чому справа?
– Є інвестори, які прийшли до нашого міста ще рік тому і раніше. І чим вони займаються сьогодні, як Ви гадаєте? «Утрясанням» дозвільних документів в обласних інстанціях! Коли ж вони почнуть діяти? Час минає, втрачаються чималі кошти. Дивно, але з кожним роком, замість того, щоб спрощувати дозвільну систему, її тільки ускладнюють…
– У цьому винна система чи влада на місцевому чи обласному рівні?
– Звичайно, у цьому винна насамперед система. Точніше, ті, хто усе більше ускладнює її, мабуть, маючи від цього якусь вигоду. Це стосується і питань ліцензування.
– Поясніть.
Ще 8 років тому «Родник» одержував або подовжував ліцензію протягом одного тижня в Одесі в облдержадміністрації безкоштовно і платив тільки перший раз за експертизу підприємства при його відкритті. Тому що комусь треба було приїхати і перевірити – це підприємство може працювати чи ні. І тепер, після 12 років роботи підприємства, нам для подовження ліцензії щоразу потрібна повторна експертиза. Останній раз ми за неї заплатили понад 8 тисяч гривень. Так, для підприємства нашого масштабу це не дуже і багато, хоча сьогодні, під час кризи, кожна копійка на обліку. Але хто мені пояснить – а навіщо потрібна повторна експертиза в обсязі і на рівні організацій, які одержують ліцензію вперше – можливо, тільки для того, щоб була можливість утримувати непомірно роздуті бюрократичні структури? Це перше. Така ж картина з видачею ліцензій проектним організаціям. Проектні організації, яких – не одна у місті, мають у своєму штаті інженерів-будівельників, архітекторів, проектувальників з величезним досвідом роботи та врахуванням специфіки будівництва в особливих умовах будівництва, що підтверджується експертизою при видачі ліцензії проектної організації. Хто мені відповість на запитання, навіщо сьогодні потрібна така організація, як «Укрінвестекспертиза», яка робить експертні висновки за цією проектною документаціэю? Причому мало ймовірно, що у цьому експертному центрі перебувають люди, які мають рівень знань вищий, ніж у наших проектувальників. Ніхто мені не доведе, що в «Укрінвестекспертизі» трудяться фахівці, кваліфікованіші, ніж, скажімо, Анатолій Нестерович Манюта, який все життя пропрацював головним інженером у проектній організації «Діпроміст» – вона сьогодні називається «ПДК» («Проектування, дослідження, конструювання»). Сьогодні в «ПДК» працюють люди з величезним досвідом проектування промислових підприємств, об'єктів цивільного і соціально-побутового призначення, які проектували такі ізмаїльські підприємства, як завод «Еталон», консервний завод, завод «Металіст», целюлозно-картонний комбінат, я не кажу вже про житло. Це колишнє «Діпроміст» практично запроектувало все місто Ізмаїл. І вони змушені подавати свої проекти до «Укрінвестекспертизи», де протягом 45 діб розглядають їхні проекти, пишуть зауваження, повертають, проектанти відпрацьовують ці зауваження, і «всі при ділі», а справа через погодження стоїть... Сенсу у такій тяганині я не бачу. Вважаю, що «Укрінвестекспертиза» повинна розглядати об'єкти, складні з інженерної точки зору, з унікальними конструктивними рішеннями, непростими щодо екологічних вимог, при будівництві об'єктів у заповідних, історичних зонах.
Так, був раніше контролюючий орган – ДАСК, який, з врахуванням специфіки конкретного населеного пункту, видавав дозвіл на спорудження об'єкта, потім приходив на об'єкт, перевіряв роботу будівельників, відкривав проект і робив зауваження. Усе вирішувалося у робочому порядку під «наглядом» органів місцевого самоврядування. Таким чином було налагоджено державний контроль за будівництвом. От до цього і слід повернутися – з врахуванням, що нині інспектор ДАСК підкоряється ДАСК облдержадміністрації.
Про всі ці «рогатки», що гальмують роботу, можна говорити годинами. А висновок один – необхідно зробити все для того, щоб спростити дозвільну систему, ліквідувати непотрібні ланки контролюючих органів.
Євген МАСЛОВ,власкор «Одеських вістей»
Декларуванню підлягає
З 1 січня поточного року стартувала кампанія декларування доходів громадян, одержаних у 2009 році. До цієї категорії доходів належать, зокрема, доходи від реалізації рухомого і нерухомого майна, доходи, одержані у вигляді спадщини, подарунків, інвестиційного прибутку, здачі майна в оренду, іноземні доходи та інші доходи. Кампанія триватиме до першого квітня поточного року.
Про особливості декларування доходів громадян наш кореспондент розмовляє із заступником голови Державної податкової адміністрації в Одеській області Віталієм ГУЛЕНКОМ.
– Для громадянина дуже важливо відчути, що він у податковій – бажаний гість. Як підготувалися Ваші колеги до роботи з громадянами щодо прийому декларацій про доходи ?
– З 1 січня підрозділи оподаткування та аудиту фізичних осіб перейшли на посилений режим роботи. У будні дні подати декларацію громадяни можуть з 9 до 19 години, у вихідні – з 10 до 14 години. Для зручності платників податків обладнано спеціальні приміщення, щоб провести процес декларування швидко, якісно і у доступній формі. Хочу відзначити, що бланки декларації видаються безкоштовно. Співробітники податкової служби надають громадянинові консультацію щодо заповнення цього документа. Громадянин не повинен відчувати жодного дискомфорту.
– Які ставки податку на доходи фізичних осіб, які підлягають декларуванню у нинішньому році?
– У 2010 році вони не змінилися, так само як і інші умови декларування. Базова ставка податку становить 15 відсотків. Якщо йдеться про подарунок або спадщину, одержані від родичів першої категорії споріднення, то ставка дорівнює нулю. В інших випадках при одержанні спадщини фізична особа зобов'язана заплатити до бюджету суму, еквівалентну 5 відсоткам від вартості. Якщо спадщину одержав іноземний громадянин, він заплатить податок у розмірі 30 відсотків. Також хочу нагадати, що при продажу транспортного засобу ставка податку складе 15 відсотків.
– Нагадайте, будь ласка, нашим читачам дані про підсумки декларування доходів за 2008 рік.
– У 2009 році, за підсумками кампанії декларування доходів громадян за 2008 рік, громадяни Одеської області до податкових органів подали 22581 декларацію. При цьому загальна сума задекларованих доходів перевищила 855 мільйонів гривень. До бюджету надійшло понад 22 мільйони гривень податку.
Громадськість завжди цікавить, які взаємини з бюджетом у багатих співвітчизників. Так от, у 2008 році до нас прийшли 63 особи, чий дохід перевищив один мільйон гривень. Переважно, це люди, які одержали дохід від продажу нерухомого майна та інвестиційні доходи.
Наприклад, один з декларантів показав дохід у сумі майже 10 мільйонів гривень і заплатив податок у сумі півтора мільйона гривень. На мій погляд, цей красномовний приклад – найкраща реклама для кампанії декларування. Нагадаю, що ці гроші, як і всі доходи від оподаткування фізичних осіб, надходять до місцевих бюджетів і використовуються на благо територіальних громад регіону.
– Одеса – місто портове. З року у рік між об'єднаннями моряків і податківцями ідуть дискусії щодо питання оподаткування доходів цієї категорії громадян. Не секрет, що деякі моряки, одержуючи зарплату по кілька тисяч доларів на місяць, не сплачують до нашого бюджету жодної копійки. Щось змінилося за минулий рік?
– Завдання податкової служби – забезпечити умови для добровільного декларування громадянами одержаних доходів. Справді, для Одеської області моряки є потенційною категорією платників податків, яким приділяється першочергова увага. Ми постійно провадимо зустрічі з керівниками крюїнгових компаній, які, у свою чергу, провадять відповідну роз'яснювальну роботу серед персоналу. Адже нелегалізований дохід приносить громадянинові чимало психологічних і юридичних проблем – наприклад, при придбанні матеріальних благ, у процесі судових суперечок тощо.
Не приховуватиму, ця робота йде важко. Але вона йде, і ми бачимо перспективу.
– Керівництво ДПА в Одеській області не раз заявляло, що чудові показники щодо наповнення бюджету прямо пов'язані з добровільною сплатою податків. Але ж є і порушники, до яких застосовуються санкції...
– Партнерство є основним і універсальним методом роботи з платниками податків, зокрема з фізичними особами. Звичайно, якщо не виходить досягати взаєморозуміння, податківці вдаються до перевірок і, як наслідок, до фінансових санкцій. Коли громадянин ухиляється від контакту або відмовляється надати необхідні документи, доводиться говорити з ним більш «жорстко».
Проте у кампанії декларування доходів ми спираємося, насамперед, на переконання, а не примушування. Ми сповідуємо європейські принципи роботи з нашими партнерами, в основі яких – висока свідомість платників податків.
Євген БЛІНОВ,«Одеські вісті»
