19 травня 2010 року на засіданні Кабінету Міністрів України було ухвалено законопроект «Про збір та облік єдиного соціального внеску», який наразі чекає розгляду в парламенті. Тобто, в Україні з 1 січня 2011 року планують запровадити єдиний соціальний внесок – систему, за якої всі чинні соціальні відрахування об'єднуються, а функції всіх соціальних фондів консолідуються в одному підрозділі.
За роз'ясненнями щодо перспектив запровадження єдиного соціального внеску кореспондент «Одеських вістей» звернувся до начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Анатолія Соловйова.
– Анатолію Георгійовичу, які нововведення передбачені в законопроекті уряду України щодо сплати соціального внеску?
– У разі прийняття Верховною Радою Закон дозволить спростити адміністрування відрахувань у соціальні фонди шляхом створення потужної системи Пенсійного фонду, через яку й будуть здійснювати сплату всіх соціальних внесків. Запровадження єдиного соціального внеску є другим етапом пенсійної реформи.
Нині в Україні, крім Пенсійного фонду, діють ще три соціальні фонди: Фонд соціального страхування, Державний фонд сприяння зайнятості населення і Фонд соціального захисту інвалідів. У запроваджуваному урядом проекті від імені цих фондів передаються повноваження Пенсійному фонду як єдиному органу, який працюватиме з платниками зі збору та контролю за усіма соціальними внесками.
– На Ваш погляд, чи можна вважати запровадження єдиного соціального внеску якісним кроком в реформуванні соціальної системи взагалі?
– Так, такі нововведення, безумовно, надають поштовх не тільки до реформування соціальної системи в цілому, але і податкового законодавства України. Йдеться про спрощення ведення бізнесу, скорочення документообігу, перевірок суб'єктів господарювання щодо сплати страхових внесків тощо. Також проект Закону передбачає створення єдиної інформаційної бази страхувальників, що дозволить не тільки роботодавцям, а й працівникам контролювати надходження страхових внесків.
– Анатолію Георгійовичу, як оцінюють законопроект спеціалісти Пенсійного фонду?
Деякі питання законопроекту потребують обговорення та узгодження з Пенсійним фондом України як органом, що здійснюватиме консолідацію страхових внесків.
Так, юристи Пенсійного фонду вважають за необхідне опрацювати, по-перше, питання щодо утримання єдиного соціального внеску із заробітної плати державних службовців та науковців. Якщо сьогодні розмір страхових внесків коливається від 1 до 5 відсотків, в залежності від сукупного доходу, то у законопроекті він становить 2 відсотки, внаслідок чого втрати Фонду складуть 215 млн гривень щорічно. Зазначений розмір, на думку спеціалістів Пенсійного фонду, має становити 4%.
По-друге, необхідно передбачити відповідальність банків за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на банківські рахунки сум єдиного соціального внеску, а також за порушення банківського контролю за пропорційністю сплати єдиного внеску.
По-третє, законопроект не визначає платниками страхових осіб, які отримують допомогу по вагітності та пологах. Через це втрати Фонду становитимуть майже півмільярда гривень на рік.
– На Ваш погляд, чи не поспішає влада із запровадженням единого соціального внеску?
– Питання його введення в Україні обговорюють вже п'ять років. Цей важливий крок відкладали «на потім», але вже немає часу на подальше зволікання. Запровадження законопроекту уряду врешті стане початком втілення важливих соціальних реформ. До речі, норма щодо сплати єдиного внеску діє у більшості країн Євросоюзу – таким чином, ми наближаємо наше податкове законодавство до світових стандартів. На мою думку, настав час рішучих дій на шляху пенсійного реформування і системи соціального захисту України в цілому.
