Крок важкий, але необхідний
Як уже повідомляли «Одеські вісті», минулої п’ятниці в Одесі побував віце-прем’єр міністр України – міністр соціальної політики Сергій Тігіпко. Він зустрівся із представниками органів Пенсійного фонду, праці та соціального захисту населення, профспілок, роботодавців, бюджетних організацій Одеської, Миколаївської та Херсонської областей. Мета візиту – подати урядовий проект пенсійної реформи і обговорити проект Закону України «Про заходи для законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».
Давайте ж, відштовхуючись від посилання Сергія Тігіпка «Пенсійна реформа – важкий, але вкрай необхідний крок», спробуємо розібратися спільно у його доцільності.
В інформаційній довідці, розданій журналістам, зокрема, відзначено: пенсійна система України перебуває у незадовільному стані.
Так, витрати на пенсійне забезпечення зараз досягли 16,3 відсотка валового внутрішнього продукту (ВВП) країни. При цьому сам бюджет Пенсійного фонду України далі залишається незбалансованим. У 2010 році його дефіцит склав 26,6 мільярда гривень (тобто 14 відсотків від потреб), який уряд змушений був покрити з Держбюджету.
На сьогоднішній день в Україні налічується 13,7 мільйона пенсіонерів і 14,4 мільйона працюючих громадян. Таким чином, на 88 пенсіонерів припадає лише 100 чоловік, які сплачують пенсійні внески. За демографічної ситуації, що склалася, до 2050 року на 100 працюючих уже буде 125 пенсіонерів.
При цьому розмір пенсійного внеску в Україні становить 35 відсотків від нарахованої заробітної плати, що значно більше, ніж в інших країнах Європи. (Так, в Угорщині він дорівнює 26,5 відсотка, у Чехії – 28, у Франції – 24, у Швеції – 18,9 відсотка.) Але на сьогодні й цього недостатньо, щоб покрити видатки на виплату пенсій.
Результат – дві третини українських пенсіонерів одержують пенсії до 1 тисячі гривень на місяць. Крім того, існує значний – до 30 відсотків – розрив між розмірами пенсій жінок і чоловіків. У той же час, середній розмір «спеціальних пенсій», як мінімум, у 2,5 раза вищий за пенсії, призначені на загальних умовах.
Кабінет Міністрів України розробив проект Закону України «Про заходи для законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».
– Головна мета цих перетворень, – стверджує Сергій Тігіпко, – забезпечення гідного рівня життя громадян, збільшення в недалекій перспективі – через 5 – 10 років – розміру пенсій.
Реформа передбачає десятирічний етап збільшення пенсійного віку для жінок з 55 до 60 років – по 6 місяців щороку. Одночасно за ці десять років розмір пенсії для представниць чудової статі зросте на 25 відсотків.
Буде також збільшено базу для нарахування єдиного соціального податку з 15-ти до 17-ти прожиткових мінімумів для працездатних осіб.
Реформа врегулює пенсійне забезпечення держслужбовців, обмеживши максимальний розмір пенсії на рівні 12-ти розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. На сьогоднішній день це становить 8808 гривень. Також пропонується скоротити базу нарахування їм пенсій з 90 до 80 відсотків від заробітної плати. У той же час для працівників бюджетної сфери (освіти, культури та охорони здоров’я) пропонується ввести одноразову допомогу в розмірі 10-ти призначених пенсій.
Пенсійна реформа торкнеться і військовослужбовців. Період перебування на військовій службі пропонується збільшити з 20 до 25 календарних років. При цьому їх грошове забезпечення збільшиться з 50 до 65 відсотків, тобто зросте на 3 відсотки за кожен рік служби після 20 років.
З метою вдосконалення порядку призначення і перерахування пенсій мінімальний необхідний страховий стаж для одержання пенсії збільшиться з 5 до 15 років. Крім того, для новопризначених пенсій за віком підвищиться нормативна тривалість страхового стажу: для жінок – з 20 до 30, для чоловіків – із 25 до 35 років.
Проектом пенсійної реформи передбачається також введення дворівневого пенсійного забезпечення. Тобто солідарної пенсії та накопичувальної системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування. Це нововведення планується ввести, коли буде переборено дефіцит бюджету Пенсійного фонду України. Приблизно у 2013 році. Крім того, за словами Сергія Тігіпка, дворівнева система пенсійного забезпечення може бути впроваджена тільки після того, як буде розроблено механізми і ухвалено закони, які б захистили гроші другого рівня від корупції та розкрадання.
Відповідно до цього проекту, при призначенні пенсії враховуватиметься розмір середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звертання по призначення пенсії, і тільки на підставі даних персоніфікованого обліку, що діє в країні з 2000 року. Перерахунок же пенсії робитиметься з розрахунку середньої заробітної плати на тій посаді, з якої вона була призначена. А працюючим пенсіонерам, які одержують пенсію за вислугу років, – тільки після досягнення пенсійного віку.
Такі базисні принципи урядового законопроекту пенсійної реформи. Віце-прем’єр-міністр – міністр соціальної політики сподівається, що Верховна Рада України ухвалить закон після лютневих громадських слухань, але не пізніше березня поточного року.
Анатолій МИХАЙЛЕНКО,«Одеські вісті»
Право на пенсіюна пільгових умовахза списком № 1
Право на пенсію на пільгових умовах за віком, незалежно від місця останньої роботи мають працівники, які були зайняти повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці: металурги, трактористи, моряки, тощо, повний перелік професій затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2003 року № 36.
Згідно із Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV при досягненні пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за списком №1 мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці. Чоловіки – після досягнення 50 років і при стажі роботи не менш 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки – після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менш 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Для підтвердження пільгового стажу за списком №1 громадянину необхідно надати довідку з підприємства, яка уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії з вказівкою періоду роботи, професії, посади. Ці довідки надаються підприємствами, організаціями та їх правонаступниками (у випадку процедури ліквідації на підприємстві – ліквідатором). Якщо пенсіонер працював на декількох підприємствах, витрати на виплату та доставку пільгової пенсії покриваються цими підприємствами пропорційно відпрацьованому стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу.
Коли громадяни не мають повного стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, пенсію на пільгових умовах призначають зі зменшенням віку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам, при наявності не менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці.
Також варто пам’ятати, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, на підприємстві після 21.08.1992 року повинна бути проведена атестація робочих місць, згідно з постановою КМУ України від 01.08.1992 р. № 442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці». Згідно з пунктом 4 цього Порядку, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.
О. Шестаков,головний спеціаліст відділу обліку надходження платежів управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси
