Досье «ОВ»
Валерий Яковлевич Хмельнюк родился 16 января 1945 года в Днепропетровске, в семье рабочих. С 1952 г. по 1960 г. учился в школе № 1 г. Одессы. Затем – в железнодорожном училище и одновременно в школе рабочей молодежи. Работал электромонтажником на Одесском заводе тяжелого краностроения им. Январского восстания. Служил в армии. Окончил экономико-географический факультет Одесского государственного университета, экономический факультет Одесского института народного хозяйства.
С 1983-го по 1985 год – первый секретарь Ильичевского городского комитета партии. В 1991-1992 годах работал в постоянной комиссии Верховной Рады Украины. С 1992-го по 1994 год – директор Одесского производственного комбината ДСАФ Украины.
С 1994 года по настоящее время – Черноморский городской голова.
Награжден орденами Трудового Красного Знамени и «За заслуги» (всех трех степеней), другими наградами и отличиями.
Имеет почетное звание «Заслуженный работник транспорта Украины».
Часто личность в истории определяет эпоху: наполеоновская Франция, николаевская Россия, горбачевская перестройка. Но как-то мне пришлось и такое услышать: «хмельнюковский Ильичевск» (ныне Черноморск). Вернее, сказано было так: «Хмельнюковский Ильичевск – это не то, что раньше». Запомнилось.
Валерий Хмельнюк руководит Черноморском двадцать шесть лет – шесть раз кряду люди избирали его городским головой! И во многом именно благодаря Хмельнюку Черноморск стал одним из самых динамично развивающихся городов страны, и даже, можно сказать, уникальным по украинским меркам.
Красноречивые цифры
Рождаемость здесь выше смертности, в отличие от «в целом по стране». Это ли не показатель качества жизни?
А вот цифра, по которой Черноморск «впереди Украины всей»: бюджет города за время мэрства Валерия Хмельнюка увеличился в 127 раз.
Автор этих строк в молодые годы жил в Черноморске. Когда-то здесь в прямом смысле слова горело 300 лампочек, сегодня тысячи современных светильников освещают центральные улицы и внутридворовые территории. Качество дорог может оценить каждый, кто бывал в городе. Только в нынешнем году отремонтировано текущим и капитальным ремонтом более 18,9 тыс. кв.м покрытия улиц, 6,7 тыс. кв.м внутридворовых территорий и внутриквартальных проездов.
Даже если взять цифры последних лет, можно ощутить разницу: затраты на социальную защиту в сравнении с прошлым годом увеличились более чем в два раза (43,2 млн грн). Затраты на образование составляют треть городского бюджета. В 2017 году проведена масштабная работа в сфере медицины. Почти на 7 млн грн выполнены капитальные ремонты помещений больницы, закуплено новое оборудование. Качество жизни отражается и на ее средней продолжительности: если 20 лет назад в городе она составляла 59 лет, то сегодня – почти 72 года. Это выше среднеукраинского показателя.
С опорой на промышленность
Основой динамичного развития Черноморска Валерий Хмельнюк считает труд всех горожан. За последние полтора десятка лет на территории горсовета создано более двадцати пяти современных промышленных и транспортных предприятий. В Черноморске, к примеру, производят кофе и крабовые палочки. Кстати, кофе – отличного качества. Думаю, такого в Украине нет нигде. Работают два крупнейших маслокомбината, которые производят пятьсот тысяч тонн растительного масла. Делают в Черноморске и кабельно-проводниковую продукцию. Никогда раньше этим здесь не занимались.
Открыто более четырнадцати тысяч рабочих мест. Промышленное производство выросло почти в 57 раз. Это за весь период. А если сравнивать нынешний год с прошлым, то на 230 процентов. Объем прямых иностранных инвестиций за период с 2000-го по 2015 год увеличился в 25 раз. Сегодня каждый пятый доллар прямых инвестиций в экономику Одесской области приходится на Черноморск. Динамичная работа предприятий позитивно отразилась на всех основных экономических показателях и обеспечивает устойчивый социальный базис.
Наряду с открытием новых предприятий возрождались к новой жизни и старые. К примеру, дышавший на ладан рыбный порт сменил форму собственности, в него были вложены сотни миллионов долларов частных инвестиций. Теперь это стабильно работающее предприятие, где люди получают высокие зарплаты. Если раньше здесь перерабатывали в год 200-300 тысяч тонн грузов, то теперь – в десять раз больше. Расширилась номенклатура, в частности, добавилась переработка контейнеров. Построен резервуар для чистой воды на 10 тыс. куб. м, что даст возможность в случае масштабной аварии обеспечивать город водой в течение 6-7 суток. К слову сказать, вода в городе очищается по самым современным технологиям. То есть ее можно пить прямо из-под крана без ущерба для здоровья. Предприятия КП «Черноморскводоканал» и КП «Черноморсктеплоэнерго», по мнению специалистов, являются образцовыми и одними из лучших в Украине.
Построен современный Центр культуры и искусств. Возведены две современных школы: в селе Малодолинское и в поселке Александровка. Сейчас продолжается строительство нового здания Украинской гимназии. Это учебное заведение является одним из лучших в стране.
Вот еще уникальный факт: в прошлом году сдан в эксплуатацию жилой дом на 58 квартир в Малодолинском. Это бесплатное жилье для льготных категорий в столь сложное время. Ключи от двадцати пяти квартир вручены воинам АТО. Полностью модернизированы все школьные стадионы. В рамках проведения берегоукрепительных работ в Приморском парке построен красивейший объект – Приморская лестница. Она стала визитной карточкой Черноморска. И еще: городской коммунальный пляж уже более шести лет подряд получает международный сертификат качества «Голубой флаг».
Приоритет – за инфраструктурой
Сегодня важнейшим инфраструктурным проектом мэр называет строительство мостового перехода через Сухой лиман в селе Малодолинское с подходами на автодороге Одесса – Черноморск.
– Ныне действующий понтонный мост, который был введен в эксплуатацию в далеком 1986 году как временное гидротехническое сооружение, уже отжил свой век, ремонтировать его – все равно что латать тришкин кафтан, – рассказывает Валерий Яковлевич Хмельнюк. – Он не отвечает ни требованиям безопасности, ни возросшему грузопотоку в условиях изменившейся номенклатуры грузов, перерабатываемых морским торговым портом. Поэтому решено построить современный мостовой переход. Финансировать такой проект из городского бюджета сложно, поэтому мы благодарны премьер-министру Владимиру Гройсману, вице-премьеру Владимиру Кистиону и главе облгосадминистрации Максиму Степанову, которые оказывают нам поддержку в столь важном деле.
Следует отметить, что мостовой комплекс нужен не только предприятиям Черноморска и его жителям. Он стратегически важен в транспортно-промышленном и курортном развитии всего южного региона.
Казалось бы, в небольшом Черноморске новых предприятий столько, что яблоку негде упасть. Но Валерий Хмельнюк хочет, чтобы на карте города их стало больше – по производству продукции агропромышленного комплекса, лекарственных препаратов и др. То есть мэр-созидатель стремится осваивать новые сферы, привлекать новых инвесторов.
Без проблем не обходится
Разумеется, в Черноморске не все «в ажуре», есть свои болевые точки. К примеру, оползни. Несмотря на то что черноморские специалисты изучают и внедряют мировой передовой опыт, вкладывают в берегоукрепительные работы много средств из бюджета, эта проблема еще далека от разрешения и, по словам мэра, сегодня особенно актуальна. Работа над ее решением продолжается, изучаются новые подходы.
– Самая тяжелая вахта по этому проекту, да и по мосту, досталась моему заму Юрию Круку, – говорит городской голова. – Но Крук с этим справляется, добиваясь привлечения ресурсов страны.
Есть нереализованные, но очень важные для жизнедеятельности громады проекты. Такие, к примеру, как реконструкция очистных сооружений. Они эксплуатировались более сорока лет портом, теперь переданы городу, и в настоящее время всей системе необходима модернизация. Нашли кредиторов (ЕБРР). Но согласно украинским законам, из этого кредита городской бюджет должен заплатить в государственную казну столь большую сумму, что сам проект как таковой получается чрезмерно затратным.
И здесь возникает закономерный вопрос: разве пляжи Черноморска, его золотой берег нужен только городу? А стране он не нужен в условиях, когда в связи со временной оккупацией Крыма основная масса отдыхающих выбирает наше побережье – Одессу, Черноморск и другие населенные пункты области? А если «содержимое» ветхой системы очистных сооружений, фигурально выражаясь, ухнет в море? Так почему реконструкция ложится на городской бюджет? Думается, государство должно подставить плечо.
– Черноморск – промышленно-транспортный центр области и страны, но он может и должен стать европейским курортом с развитой туристической инфраструктурой. В этом направлении мы работаем, – говорит мэр. – И государство должно помочь с реализацией задачи.
Стиль руководства
Я познакомился с Валерием Хмельнюком, на тот момент первым секретарем горкома партии, в далеком 1983 году. Весь город знал, что Хмельнюк начинает свой рабочий день с обхода магазинов: что сегодня на прилавках? Он не только мониторил торговую сеть, но и подолгу общался с людьми, интересовался их проблемами, спрашивал о пожеланиях. Это для того, чтобы исправлять изъяны в снабжении и знать, чем живут люди.
Как-то не вязался этот подход с представлением о чиновниках высокого ранга, которые, как известно, все, или почти все, – типично кабинетные и «страшно далеки от народа».
– В этом плане мало что изменилось с тех пор, – рассказывает Валерий Яковлевич. – Я по-прежнему хожу по городу, беседую с людьми. Главный залог успеха любого городского головы – живое общение. Не стоит бояться острых вопросов. Только совместными усилиями городской власти и жителей можно решать насущные и стратегические вопросы развития. Конечно же, прогресс не стоит на месте. Сегодня немало информации можно черпать из социальных сетей, виртуально общаться с жителями. Это тоже помогает в работе. Вся ценная информация анализируется.
Думается, не только в этом особенность Валерия Хмельнюка, но и в стремлении к оптимальному использованию рабочего времени, что подразумевает хорошую организацию. Однажды по телевидению показали сюжет о том, что в Черноморске сессия горсовета приняла решения по всем вопросам повестки дня за двадцать минут. Это стало возможным потому, что заседанию предшествовала основательная подготовка по каждому пункту. На вопрос журналиста, почему же столь быстро, Хмельнюк ответил: больше заседать и не потребовалось, а сэкономленное время – работе, дела не ждут, их много.
– И сейчас стараемся рационально использовать рабочее время, чтобы сессии проходили конструктивно, проделываем большую работу по подготовке: обсуждаем вопросы с депутатами на заседаниях профильных комиссий и во фракциях. Много спорим, но ведь в споре рождается истина. И прежде чем получить конкретный результат, необходимо каждый вопрос отработать, и не один раз, – подчеркивает Валерий Хмельнюк.
Трудно ли быть мэром в нынешнее непростое время? Что мешает сделать больше?
– Чтобы добиваться большего, нужна стабильность, – убежден Валерий Хмельнюк, – нужны понятные единые правила. К примеру, в развитых странах Запада десятилетиями бюджеты муниципалитетов формируются по одному и тому же принципу, что позволяет ставить задачи и на ближайшую перспективу, и на будущее. Мы же не знаем, каким будет новый бюджет, по какому принципу его сформируют, какие будут изъятия из городского бюджета в областной и государственный. Сегодня так, завтра эдак. Законы в государстве меняются едва ли не ежегодно, не добавляет стабильности и частая смена правительств. Как может успешно работать наш морской торговый порт, если ежегодно происходит смена руководства?
Далеко не все структурные изменения на пользу, считает мэр. Вот ликвидировали в Черноморске горотдел полиции (раньше 170 человек вместе с ГАИ, сейчас – 25-30). Для обеспечения правопорядка в городе, куда приезжает много людей, особенно в летнее время, этих сил недостаточно.
Досужего времени у мэра мало. Часть его он посвящает чтению книг. У Хмельнюка хорошая библиотека, в которой только из серии «Жизнь замечательных людей» – четыреста томов. Есть много изданий по древней истории.
– Когда читаешь о развитии древних цивилизаций, – делится впечатлениями Валерий Яковлевич, – то видишь в них отражение сегодняшнего дня: противоречия и проблемы во взаимоотношениях между Востоком и Западом. История – это ключ к пониманию современного общества.
Черноморск даже по украинским меркам – город небольшой. А маленькому провинциальному городку подходят определения: тихий, ничем не примечательный, рядовой. Но о Черноморске можно сказать другое: энергичный, живой, притягательно-солнечный.
