Робота зі зверненнями громадян – це дуже важлива ділянка діяльності Пенсійного фонду. Як вона ведеться у нас, розповідає перший заступник начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Юрій СИСЬМІЙ.
– Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області в своїй роботі із зверненнями громадян керується Конституцією України, Законами України та нормативно-правовими актами з питань розгляду звернень громадян, – уточнює він.
В управліннях Фонду здійснюється систематичний аналіз та узагальнення звернень громадян для виявлення причин, що сприяють їх появі, прийняттям своєчасних заходів щодо усунення недоліків у роботі із зверненнями громадян та шляхів поліпшення і удосконалення цієї роботи.
– Чи існує черга на розгляд звернень?
– Прийом та розгляд звернень учасників та інвалідів Великої Вітчизняної війни, учасників бойових дій здійснюється в першочерговому порядку безпосередньо керівниками головного та підвідомчих управлінь. З початку року на особистий прийом до Головного управління звернулось 1292 громадянина. Усі вони отримали докладні роз’яснення з порушених питань. За 11 місяців 2006 року до Головного управління надійшло 1309 письмових звернень. У порівнянні з відповідним періодом 2005 року кількість звернень зменшилась на 21%.
З метою підвищення інформованості населення з питань пенсійної реформи, а також для зменшення кількості усних та письмових звернень використовуються різні форми інформаційно-роз’яснювальної роботи. Коли надходять звернення з якогось одного питання від значної кількості громадян, оперативно аналізуються причини та надаються роз’яснення через засоби масової інформації, проводяться зустрічі в колективах, де найбільше людей, яких цікавить одне й теж питання (наприклад, в вищих навчальних закладах, ветеранських спілках). У пресі, по радіо і телебаченню люди постійно інформуються про зміни в пенсійному законодавстві, провадяться “гарячі” телефонні лінії, діють консультативні пункти тощо.
– Хто найчастіше звертається до управлінь Фонду?
– Як правило, до управлінь Фонду звертаються заявники, які отримують пенсії за спеціальними законами. Це сім’ї загиблих військовослужбовців, держслужбовці, наукові працівники, інваліди ЧАЕС. Заявників цікавлять питання перерахунку пенсій, порядок встановлення пенсій за особливі заслуги, право на призначення пенсій на пільгових умовах, виплата пенсій у зв’язку з переїздом або прохання зміни дати виплати пенсій, зарахування трудового стажу за працю в умовах Крайньої Півночі.
При розгляді звернень з’ясувалося, що у багатьох літніх жінок до трудового стажу не зараховано період догляду за дітьми (згідно із тодішнім законодавством). У часи, коли розмір пенсії обмежувався, це не впливало на величину пенсійної виплати. Нині ж передбачено доплату за понаднормовий стаж, тож кожен рік, місяць має значення.
Заявників цікавить також, чому пенсії інвалідів війни різні. Виявляється, право на призначення військової пенсії мають лише інваліди з числа військовослужбовців строкової служби.
– А які проблеми виникають у працюючих пенсіонерів?
– Як завжди, працюючі громадяни цікавляться своїм правом на перерахунок пенсій. Слід наголосити, що працюючі пенсіонери щодва роки мають право на перерахунок своєї пенсії – це передбачено українським законодавством. Варто лише кожного разу консультуватися з працівниками Пенсійного фонду щодо необхідних для перерахунку документів і вчасно подати в органи Фонду відповідну заяву. Адже перерахунок не здійснюється автоматично, і особа повинна відповідально підходити до свого пенсійного забезпечення.
– Чи звертаються до вас повторно?
– Рік у рік зменшується кількість повторних звернень. З початку року їх надійшло до головного управління 136.
Як свідчить проведений аналіз порушених в повторних зверненнях питань, заявники або надають додаткові відомості про свою трудову діяльність (заробітну плату або стаж роботи), або вимагають вирішення питань пенсійного забезпечення всупереч чинним нормативним документам.
Так, багато громадян області звертаються до Головного управління з питанням щодо визначення права на пільгову пенсію як трактористу. Їм було роз’яснено, що призначення пенсії як трактористу-машиністу тільки на підставі записів трудової книжки, без уточнюючої довідки підприємства про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного сезону сільськогосподарських робіт, чинним законодавством не передбачено. Ми не можемо задовольнити звернення громадян, які виходять за межі чинного законодавства, а значить і за межі наших можливостей. На даний момент здійснюється робота з законодавчих пропозицій щодо подальшого реформування пенсійної системи. Тільки зміни законодавчі допоможуть у вирішенні багатьох питань, які на даний момент залишаються актуальними.
Слід відзначити, що серед пенсіонерів існує певний прошарок осіб, які впевнені, що чим вище орган, до якого вони звертаються, тим буде вірніше прийняте рішення з їхнього питання. І замість того, щоб звернутись до управління, де знаходиться їх справа, пишуть до Верховної Ради, Президента, Кабінету Міністрів і т.д.
За статистикою через вищі органи влади до Головного управління надійшло 809 (61%) звернень, у тому числі з Верховної Ради України – 12, Пенсійного фонду України – 402, Міністерства праці та соціальної політики України – 144, облдержадміністрації –103 та від народних депутатів –15. Проте містять обгрунтовані вимоги лише 2 відсотки звернень.
Ми звертаємося саме до такої категорії громадян з проханням – розбиратися з проблемами пенсії на місцях. Адже звернення, яке надіслане вами до вищих органів влади, все-таки повертається саме туди, де знаходиться ваша пенсійна справа. Забезпечити конституційне право на звернення кожному відвідувачу, шанобливо, ввічливо його обслужити, зарадити добрим словом – це обов’язок кожного працівника Пенсійного фонду України. Ми прагнемо, щоб заявник відчув персональний, а не шаблонний підхід до розгляду його справи та отримав зрозумілу для нього, аргументовану, переконливу відповідь на кожне запитання.
– Чи тримаються звернення, рішення, які не входять до вашої компетенції?
– Надходять до Головного управління і звернення щодо поліпшення матеріального стану малозабезпечених пенсіонерів, а також питання, вирішення яких не входить до компетенції органів Пенсійного фонду України.
Так, до Головного управління потрапляють звернення від пенсіонерів щодо допомоги у придбанні інвалідної коляски, вугілля та дров. Такі звернення були направлені за належністю для розгляду в Головне управління праці та соціальної політики Одеської облдержадміністрації. Кількість таких звернень становить один відсоток від загальної кількості звернень.
Головне управління постійно працює над удосконаленням роботи із зверненнями, підвищенням рівня аналітичної роботи для вчасного виявлення найбільш гострих суспільно-значущих проблем, що породжують звернення громадян і потребують негайного вирішення.
