В облгосадминистрации состоялась пресс-конференция на тему: <Тру-
довые ресурсы и состояние рынка труда в Одесской области>, в которой
приняли участие заместитель начальника Главного управления труда и социальной защиты населения облгосадминистрации Федор ЛЕДНЕЙ и директор областного центра занятости Анатолий ДОЦУЛЕНКО, а также журналисты местных СМИ.
Присутствующие получили исчерпывающие ответы на вопросы, касающиеся качественного и количественного состава трудоспособного населения области, уровня экономической безработицы, причин ее возрастания, форм работы государственной службы занятости, органов государственной власти и самоуправления, направленных на трудоустройство незанятого населения. Надо заметить, что безработица - неизбежное явление, присущее любой стране с рыночной экономикой, в том числе и Украине, поэтому ее надо не бояться, а сообща работать, используя и отечественный опыт, и зарубежный. Ф.М. Ледней, в частности, сообщил, что, по данным переписи населения, его численность в регионе составляет 2 млн 469 тыс., что на 173 тыс. меньше по сравнению с 1989 годом. Из них 1 млн 372 тыс. человек трудоспособного возраста. К сожалению, в этой категории увеличилось количество пожилых людей. Этот факт свидетельствует о довольно низком уровне пенсий, не отвечающих материальным потребностям. Однако наряду с этим идет постепенное омоложение трудовых ресурсов за счет вступления в трудоспособный возраст поколения, родившегося в 80-е годы. Согласно методологии международной организации труда численность занятого населения ежегодно увеличивается на два процента. Что касается Украины, то во всех сферах экономической деятельности задействовано 68 процентов трудовых ресурсов: свыше 135 тыс. в сельском хозяйстве, более 100 тыс. в промышленности и на транспорте и т.д.
С каждым годом увеличивается численность работающих по найму, самозанятых, занятых в сельском хозяйстве. Несмотря на это уровень экономической безработицы в 2002 году составил восемь процентов.
Ослабляет мотивацию к труду и наличие задолженности по заработной плате: за предыдущий год и первое полугодие 2003 года на Одесщине она исчисляется 44,8 млн грн. Причем, в негосударственном секторе задолженность снизилась на 6%, а в государственном, наоборот, возросла.
С целью уменьшения безработицы в регионе разработаны и действуют областная программа занятости и программа <Региональная инициатива>, которые предусматривают создание новых рабочих мест путем привлечения безработных в малый и средний бизнес.
По мнению директора областного центра занятости Анатолия Доцуленко, формирование рынка труда области напрямую связано с ее экономическим развитием. Так, первое полугодие текущего года отмечено увеличением объемов производства за счет предприятий пищевой промышленности, морехозяйственного комплекса таких городов, как Одесса, Измаил, Рени, Южный, Ильичевск и т.д. Соответственно уровень безработицы здесь ниже, чем в сельских районах: на одно рабочее место претендует в среднем 10 человек, тогда как в селе - 20 человек. Количество занятого населения в сельских районах продолжает уменьшаться по причине того, что численность уволенных работников в связи с реформированием АПК превышает численность принятых в 1,3 - 2 раза. Если в течение всего 2002 года статус безработного получили 15,5 тыс. селян, то за первое полугодие 2003 года уже более 10 тысяч.
Такое понижение дел требует от работников центров занятости мобильности, использования разнообразных форм работы с незанятыми гражданами. Благодаря новой единой технологии обслуживания населения, которая позволяет индивидуально подойти к каждому безработному, из 60 тыс. человек, обратившихся в центры занятости в этом году, трудоустроены более 15 тысяч.
В связи с тем, что вакансий в сельской местности практически нет, специалисты государственной службы занятости практикуют выплату безработным единоразовой помощи по безработице для открытия собственного дела. Сумма этой материальной помощи колеблется от 1,5 тыс. гривень до 4 тыс. и зависит от среднемесячной зарплаты работника до его сокращения. Если проанализировать виды деятельности начинающих бизнесменов, то 50 процентов из них занимаются торговлей, остальные предоставлением бытовых услуг (пошивом и ремонтом одежды, обуви, телерадиоаппаратуры), бухгалтерских, ветеринарных и т.д. Таким образом, трудоустроено за полугодие 918 человек. Сейчас обсуждается вопрос об увеличении подобной помощи от 200 до 500 минимальных зарплат, правда, на возвратной основе. Это значительная сумма, которая даст возможность организовать серьезное производство.
Есть среди безработных и такие, которые давно не работают, потеряли квалификацию и не могут на равных конкурировать с другими работниками. Их трудоустраивают, предоставляя дотации работодателю на основании договора компенсации в течение первого года заработной платы, выплачиваемой работнику. В свою очередь, работодатель обязуется не увольнять его в течение двух лет. Такой подход имеет право на жизнь и работает на перспективу. За два года работник имеет возможность повысить свою квалификацию непосредственно на рабочем месте и после истечения срока договора продолжить трудиться. Таким образом получили работу 500 человек.
Большинство безработных, состоящих на учете в центрах занятости, заинтересованы в своем трудоустройстве, так как среднемесячная помощь по безработице в этом году составила около ста гривень. Этой суммы явно недостаточно для удовлетворения самых минимальных потребностей. Однако трудности с трудоустройством возникают в силу того, что спрос на кадры не соответствуют предложению. Работодатели повысили требования к уровню квалификации специалистов. Казалось бы, парадокс: требуются строители, и они же не могут найти работу. А причина в том, что владеют современными строительными технологиями далеко не все.
Существует также и структурное несовпадение, когда есть спрос на работников сферы обслуживания, а работу ищут совсем другие специалисты. В этом случае центры занятости оказывают услуги по перепрофилированию и повышению квалификации. С января по июль с этой целью заключено 160 договоров с различными учебными заведениями, где обучались около четырех тысяч безработных. Профобучение проводилось под конкретные рабочие места: тракторист-машинист, электрогазосварщик, поваркондитер, парикмахер, комбайнер с учетом кадровых потребностей села.
В связи с увеличением числа незанятых граждан, которые нуждаются в услугах службы занятости, расширился объем оплачиваемых общественных и сезонных работ. Так, в течение шести месяцев заключено свыше 640 договоров на 15,7 тыс. рабочих мест. Всего в оплачиваемых общественных работах по благоустройству, уходу за престарелыми людьми, в сельхозработах приняли участие более 8 тыс. человек. Для трудоустройства безработных на сезонные работы областной службой занятости создан банк данных на 860 рабочих мест. Служба занятости содействует трудоустройству всех безработных независимо от их квалификации. Главное, чтобы человек сам этого хотел и содействовал своему трудоустройству.
