Проблема сегодняшнего дня
На совещании в облгосадминистрации рассматривался вопрос подготовки, переподготовки и повышении квалификации кадров на производстве. По этому вопросу выступил Федор Ледней, заместитель начальника Главного управления труда и социальной защиты населения. Корреспондент <ОИ>попросил его после совещания прокомментировать положение дел в этой сфере.
Учитывая тенденции, происходящие на современном этапе развития рынка труда и в сфере занятости, назрела необходимость смещения акцентов в работе органов исполнительной власти и местного самоуправления по защите от безработицы на обеспечение гарантий занятости. При этом содержание гарантии занятости, прежде всего, следует понимать не как гарантию непосредственного сохранения рабочего места при любых обстоятельствах, а как гарантию того, что каждый работник при неблагоприятных для предприятия внешних факторах имеет право получить новые знания, необходимые для работы на другом рабочем месте или на другом предприятии. В этом контексте возрастает роль конкурентоспособности работников и качества рабочей силы.
Одним из механизмов решения этой проблемы является создание системы непрерывного обучения экономически активных граждан. Эта система имеет 5 компонентов: первый - это сориентированная на потребность на региональном рынке труда профессиональная ориентация учеников общеобразовательных школ;
второй - это создание непрерывного ступенчатого, профессионально-технического и высшего образования;
третий - это создание системы последипломного образования;
четвертый - это создание и эффективное функционирование системы профессионального обучения кадров на производстве;
пятый компонент - это создание системы профессиональной подготовки и переподготовки зарегистрированных безработных.
Как видим формирование единой системы обучения кадров на производстве выступает важным звеном в указанной цепочке проблем. Задача этого звена - обеспечение соответствия профессионально-квалификационной структуры персоналу предприятий потребностям производства. Но поскольку эта проблема комплексная, то и решение ее требует приложения усилий на общегосударственном, региональном и производственном уровнях.
На региональном уровне действуют областные программы: <Региональная инициатива>и <Занятость населения>, составленные
региональные соглашения между облгосадминистрацией, областной организацией работодателей и Федерацией профсоюзов области.
Результаты изучения состояния подготовки кадров непосредственно на производстве свидетельствуют о том, что почти из 1000 предприятий, учреждений и организаций области, занимающихся переподготовкой и повышением квалификации своих работников, свыше 400 организуют ее непосредственно у себя на производстве. Среди них выделяются: Одесская дирекция ОАО <Укртелеком>, Одесский государственный припортовый завод, Одесская железная дорога, Одесский, Ильичевский, Измаильский и Южненский морские торговые порты, ЗАО: <Одесса>, <Котовская мебельная фабрика>, ОАО: <ЛукойлОдесский нефтеперерабатывающий завод>, <Украинское Дунайское пароходство>, <Гемопласт>, <Одессаоблэнерго>, ОВХФП <Биостимулятор>, на которых в 2002 году было охвачено подготовкой кадров на производстве от 20 до 60 процентов работников. Не удивительно, что деятельность этих коллективов определяется увеличением объемов производства, увеличением заработной платы, стабилизацией занятости работников за счет сохранения и создания новых рабочих мест, увеличением спроса на произведенную продукцию и предоставленные услуги.
По данным областного управления статистики в 2002 году на предприятиях области по новым профессиям прошло обучение 10,3 тыс. человек, что составляет 75,7% всех подготовленных. В общем количестве работников, обученных новым профессиям, 80,7% обучались непосредственно на производстве, остальные 19,3% - в учебных заведениях различных типов.
Анализ данных по подготовке кадров на производстве свидетельствует, что самые большие объемы подготовки сложились по таким профессиям: как: матрос - 180 человек (подготовку осуществляют 6 предприятий), моторист - 140 человек (4 предприятия), электрогазосварщик - 125 человек (7 предприятий). Достаточно распространенное обучение также по таким профессиям, как: токарь, повар, машинист компрессорных установок и другие.
Следует отметить, что совсем не занимаются подготовкой кадров по новым профессиям предприятия рыбного хозяйства, авиационного транспорта, предприятия, занимающиеся производством резиновых и пластмассовых изделий.
Наряду с проведением работы по подготовке и переподготовке кадров на предприятиях проводится работа по повышению квалификации кадров. Численность работников, которые повысили уровень своей квалификации на предприятиях области на конец 2002 года составляла - 34,5 тыс. человек, что на 37,3% больше, чем в 2001 году, из них самую большую долю 42,3% (14,6 тыс. человек) составляют работники транспортных предприятий.
Удельный вес работников, повысивших квалификацию в 2002 году, составляет 6% от общего количества работающих на конец года. Больше половины работников (60%) повышали квалификацию непосредственно на производствах, остальные (40%) - в учебных заведениях по договорам.
Из 34,5 тыс. человек, повысивших свою квалификацию в 2002 году, 13,2 тыс. (38,3%) являются женщины, что составляет 137,0% к 2001 году. Увеличение количества женщин, повысивших свою квалификацию имеет место по всем видам экономической деятельности, кроме рыбного хозяйства, финансовой деятельности, образования, здравоохранения и общественной деятельности. На все виды обучения предприятиями, учреждениями и организациями в 2002 году было израсходовано собственных средств на сумму 11,1 млн грн, что составляет 247,70 грн на одного человека.
Несмотря на определенные сдвиги в подготовке и повышении квалификации кадров, в целом периодичность повышения квалификации работников по видам экономической деятельности составляет в среднем один раз в 16 лет, что более чем в три раза превышает нормативную. А в сельском и рыбном хозяйствах, отелях и ресторанах, в торговле, коллективных, общественных и личных услугах этот показатель значительно выше.
Основной причиной, сдерживающей развитие этого направления регулирования занятости, является то, что ни в одном нормативном акте не предусмотрена ответственность работодателя за уровень квалификации кадров. Поэтому большинство руководителей предприятий самоустранились от решения вопросов по профессиональному развитию персонала путем его обучения и не выделяют необходимые средства на эти цели.
Также является проблематичным для предприятий и лицензирование такого вида деятельности, как подготовка кадров на производстве. Только на 37 предприятиях области имеются лицензии на подготовку кадров по 355 рабочим профессиям. Среди них: Одесский, Ильичевский, Южненский, Ренийский и Измаильский морские торговые порты, ОАО <Кислородмаш>, <Лукойл-Одесский нефтеперерабатывающий завод>, <Укртелеком>и др. Действующие условия этого процесса согласно действующим нормативным актам для предприятий являются до такой степени сложными потому, что подготовка необходимого пакета документов требует наличия не только определенной траты рабочего времени, но и значительного технического обеспечения и средств.
Опыт свидетельствует, что только сообща с руководителями производств, учеными, властными структурами можно успешно решать социальную проблему защиты населения от безработицы, повышения квалификации наших кадров.
ОБЪЯВЛЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА НА АРЕНДУ ВОЕННОГО НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
1. Название и месторасположение органа, проводящего конкурс: Дом офицеров Южного ОК, г. Одесса, ул. Пироговская, 7/9.
2. Название объекта и его месторасположение.: нежилые помещения первого этажа площадью 656,3м2, г. Одесса, ул. Пироговская, 7/9.
3. Конечный срок принятия документов на конкурс: в течение месяца с даты опубликования настоящего объявления.
4. Размер арендной платы, определенный согласно действующему законодательству: арендная плата определяется согласно методики определения арендной платы исходя из ставки 15% от экспертной оценки равной 785824 грн.
5. Телефон для справок по вопросам проведения конкурса: (0482) 298-992.
6. Основные требования к условиям эксплуатации объекта: проведение реконструкции объекта за свой счет и строгое соблюдение законодательства при осуществлении эксплуатации ведения хозяйственной деятельности.
Стоматолог принял роды в автобусе по дороге в Одессу Стоматологу пришлось принимать сегодня утром роды в рейсовом ав-
тобусе, следовавшем из районного центра Дальника в Одессу, сообщает
ИТАР-ТАСС.
В пути у 21-летней женщины начались схватки. Когда стало ясно, что роженицу до родильного дома довезти не удастся, все пассажиры автобуса - он как обычно по утрам был переполнен - покинули салон, а роды стал принимать молодой врач-стоматолог Михаил.
Из скромности он отказался назвать свою фамилию. Роды прошли успешно. Врачи областного роддома, куда доставили мать и новорожденного, высоко оценили действия дантиста в столь неприспособленных для родов условиях.
Только пассажирам автобуса пришлось преодолевать оставшийся до работы путь пешком.
ДОРОГИ, КОТОРЫЕ МЫ ВЫБИРАЕМ
За последнее время по количеству ДТП Одесская область <опередила>все остальные регионы страны. Президент Украины Леонид Кучма лично обратил на это внимание губернатора Одесщины Сергея Гриневецкого (о чем тот и сообщил на одном из последних аппаратных совещаний в облгосадминистрации). Конкретная статистика ДТП, ее качественный анализ, меры, предпринимаемые для улучшения ситуации - все эти данные мы получили, обратившись в Управление ГАИ в Одесской области.
С января по июль 2003-го года на территории Одесщины зарегистрировано 999 дорожнотранспортных происшествий, в которых погибло 158 и получили ранения 1135 чоловек. Необычайно напряженным оказался и август - количество автопроисшествий возросло более чем на 70%, и уже за две декады месяца зафиксировано 143 ДТП. Их рост отмечен в 7 районах области, 4 районах Одессы и на дорогах государственного значения.
В первую очередь это связано с курортным сезоном. Более трети всех ДТП произошли с участием транспорта из других регионов Украины или государств. Улучшилось асфальтовое покрытие дорог - и участились случаи превышения скорости (с этим связана каждая пятая авария).Но не будешь же нарочно портить дороги! Отметим также,что каждая вторая авария происходила по вине водителей легкового автотранспорта, каждая четвертая - по вине пешеходов. Нарушение правил маневрирования становилось причиной каждого шестого происшествия..
Конечно, работа ГАИ не ограничивалась лишь констатацией этих фактов, она была нацелена на профилактику аварийности. Количество выявленных нарушений за текущий год уже возросло на 5,5 тысяч. Госавтоинспекцией в Одесской области начато проведение операций "Скорость", "Пешеход" и "Пешеходный переход". Наряды дорожно-патрульной службы усилены за счет сотрудников аппарата управления ГАИ и спецподразделения "Гроза", они приближены к местам концентрации ДТП (особенно с тяжкими последствиями). Таким образом удалось увеличить выявляемость нарушений дорожного движения (грубых - почти на 50%).
Необходимо также учитывать, что для конца лета- начала осени характерен всплеск детского дорожного травматизма (уже за 7 месяцев 2003 года 11 детей погибло и 135 травмированы, две трети пострадавших - школьники).Сотрудники госавтоинспекции принимают участие в педагогических семинарах и специальных уроках, помогают в организации "уголков безопасности движения",проводят обследование территорий, прилегающих к школам (участки пути возле них должны быть оснащены дорожными знаками, разметкой,светофорами и турникетами). Все эти мероприятия являются составляющими частями рейда "Внимание: дети на дороге".
