З 4 по 10 березня (тобто починаючи із завтрашнього дня) Одеська область проводитиме презентацію свого економічного і культурного потенціалу в Кейптауні (Південно-Африканська Республіка). Ця подія стала приводом для інтерв’ю з головою Одеської обласної ради Сергієм ГРИНЕВЕЦЬКИМ, який, власне, очолюватиме нашу делегацію. Втім, темою міжнародних зв’язків регіону бесіда не обмежилася.
– Мені випала висока честь очолювати цю делегацію, до речі, за погодженням із керівництвом держави, – так розпочав свою розповідь Сергій Рафаїлович. – Хоча Південна Африка начебто далеко, але є чимало точок дотику. По-перше – порти, по друге – виноробство і виноградарство. Адже ми вже увійшли в Асоціацію Європейських виноробних регіонів. Цього року у нас відзначає 100-ту річницю Інститут імені Таїрова, фахівці вже виявили до цього великий інтерес. Сьогодні у ПАР є зацікавленість у тому, щоб їхні студенти навчалися у нас в академії холоду, академії харчових технологій, політехнічному університеті. Сьогодні південноафриканські бізнесмени виявили інтерес до залучення інвестицій в Одеський регіон (йдеться про будівництво Ізмаїльської паро-газової електростанції). У нас є родовище золота в Савранському районі, але немає алгоритму, як використати його, немає фахівців. Тому я вважаю, що такі презентації про потенціал Одещини дають можливість створити привабливе інформаційне поле. Як результат, після Брюсселю та Парижу ми втричі збільшили залучення інвестицій до регіону. Налаштовані і далі працювати в цьому напрямку. В 2005 році заплановані презентації в Ізраїлі і Великій Британії. Про це ж просить і Литва (після укладення угоди між Клайпедським округом і Одеською областю). Тобто, є багато пропозицій, які потрібно використовувати. От на що не треба жаліти коштів, так це на те, щоб знали про твій потенціал, про територію, де ти живеш. Це дасть досить серйозну перспективу.
– За показниками економічного розвитку Одещина посідає одне з провідних місць у країні. А от якщо порівнювати не економіку, а, скажімо, рівень розвитку місцевого самоврядування, як би Ви його оцінили?
– Це залежить від того, що саме брати за критерій оцінки. Якщо говорити про продуктивність за кількістю прийнятих на засіданні сесій чи постійних комісій рішень... Я б не брав цього за основу. Порівняльний аналіз має стосуватися якості цих рішень, контролю над їхнім виконанням та їхніми результатами. От, наприклад, Програма соціально-економічно-культурного розвитку, яка була прийнята в минулому році. Зараз облдержадміністрація має відзвітувати про її виконання. Або можемо сказати, що в минулому році всі галузі спрацювали прибутково, отримали 1,7 млрд гривень прибутку. Це цілком конкретні речі. Хоча є проблеми, наприклад, з переробкою нафти або цукру, але це вже залежить від міжнародних угод та політики на рівні держави.
Інша справа, що сьогодні треба попрацювати з депутатами Верховної Ради, які представляють Одещину. Цікавий, на мій погляд, досвід – моніторинг програми “Регіональна ініціатива” щотижня із залученням депутатського корпусу ВР. Цей приклад може мати позитивні наслідки у кожному регіоні. Ще один важливий напрям – інтенсивна робота і підтримка депутатами європейського вектору, в тому числі і в розвитку регіону. Адже ми за останні роки стали представниками шести європейських структур. Тому така робота стає ще однією цеглиною у фундаменті європейської інтеграції держави вцілому.
– Сергію Рафаїловичу, Вам вже доводилося бути головою обласної ради. Якщо порівнювати ситуацію кількарічної давнини і сьогоднішній день, як Ви оцінюєте зміни у ролі місцевого самоврядування?
– Так, у законодавстві сталося чимало змін. Відбулися президентські вибори. Ми пережили певну політичну кризу, відчули конфлікт олігархів і суспільства, конфлікт фінансово-промислових кланів, певну напруженість між сходом і заходом. Але все це говорить про те, що сьогодні існує ще велике поле для удосконалення законодавчої бази. Сьогодні є багато напрацювань у політичних блоках та фракціях, які варто було б розглянути на засіданнях ВР для того, щоб чітко розмежувати повноваження. Необхідна щоденна копітка робота, і тут головне – спиратися на думку місцевого самоврядування, депутатів всіх рівнів. Саме це дозволить уникнути політичних криз у майбутньому.
– А чи задоволені Ви рівнем кваліфікації кадрів, з якими доводиться працювати, особливо на рівні районів?
– Я одинадцять років в активній регіональній політиці і можу сказати, що вдалося створити потужну команду професіоналів на всіх рівнях. Є, безумовно, питання пов’язані із виборчим процесом сільських та селищних голів, де емоції інколи брали гору над здоровим глуздом. Але буквально через півроку-рік здоровий глузд знову перемагав, брав гору над емоціями. Тому основу складають кадри, які пройшли серйозну школу через випробування виборчого процесу. Більш того, майже половина голів райрад, райдержадміністрацій та їхніх заступників є магістрами державного управління, які закінчили регіональний інститут. Це досить серйозна складова в самопідготовці, в роботі над нормативною базою, це вже новий рівень, якого потребує європейська спільнота. Тобто, працюючи з комп’ютером, виходячи в систему Інтернет, ми вже створюємо контрольну базу на сучасному рівні. Знову ж таки розробка цільових регіональних програм без залучення науковців навіть не розглядається. Отже, у кадровому питанні маємо сьогодні досить потужний потенціал, здатний взяти на себе відповідальність.
– Нинішній рік передує виборам до парламенту та рад місцевих рівнів. Як відбувається підготовча робота?
– Головна мета апарату обласної ради – організувати роботу рад усіх рівнів та проводити безпосередні навчання. Для цього ми вийшли на режим щомісячних селекторних нарад з сільськими, селищними та міськими головами. Ми ще ніколи не проводили вибори у місцеві ради за пропорційною системою. Тому тут багато проблем, які потребують удосконалення, передусім це чітке дотримання тих норм, які виписані сьогодні в Законі. І ще один момент. Коли я уважно вивчаю програми і статути партій, вони багато в чому однакові. Я вважаю, що належу до партії здорового глузду. У мене є програма “Регіональна ініціатива”. Я був її ініціатором, і мене підтримали люди, обравши депутатом. Тому, якщо я і піду на вибори, то організую блок “Регіональна ініціатива”.
Та головне – це організація роботи рад на місцях, створення якісних документів, реальних списків виборців, реєстрація партій та блоків, формування територіальних дільничних комісій та їхнє матеріально-технічне забезпечення. До того ж, вчитися тут треба не тільки органам місцевого самоврядування та виконавчої влади, а й органам суду та прокуратури, бо це нове законодавство. Потрібно об’єднати зусилля, щоб провести виборчу кампанію на гідному рівні. Потрібно створити всі умови для того, щоб люди прийшли і із задоволенням виконали свій громадянський конституційний обов’язок.
