Конституція України надає кожному громадянину право направляти письмові звернення або особисто звертатись до органів державної влади, місцевого самоврядування, установ, організацій та посадових осіб цих органів щодо реалізації своїх прав і законних інтересів.
Суть цього конституційного права полягає в гарантованій державою можливості кожного громадянина безпосередньо звертатися, направляти звернення до державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, організацій та їх посадових осіб.
Питання практичної реалізації права громадян на звернення регламентуються Законом України “Про звернення громадян”, Указами Президента України від 19 березня 1997 року “Про заходи щодо забезпечення конституційних прав громадян на звернення”, від 13 серпня 2002 року “Про додаткові заходи щодо забезпечення реалізації громадянами конституційного права на звернення”, від 14 квітня 2004 року “Про невідкладні заходи з удосконалення організації прийому громадян органами державної влади, органами місцевого самоврядування та посадовими і службовими особами цих органів”.
Шляхом звернень до відповідних органів, установ, підприємств, організацій чи посадових осіб громадяни можуть:
1. Звернутись із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та законних інтересів.
2. Оскаржити дії (або бездіяльність) та рішення державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, організацій, об’єднань громадян, підприємств, посадових осіб, якими порушено його права і законні інтереси і вимагати їх поновлення.
3. Повідомити про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від їх форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловити думку щодо поліпшення їх діяльності.
4. Висловити пораду, рекомендацію щодо діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, посадових осіб, а також висловити думку щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурних та інших сфер діяльності держави і суспільства.
Усі звернення громадян підлягають обов’язковій класифікації за встановленими статтею 3 Закону України “Про звернення громадян” їх видами на пропозиції, заяви та скарги.
Порядок розгляду пропозицій, заяв і скарг громадян регламентується вищезазначеним законом України та відповідними інструкціями. За встановленим порядком звернення громадян мають розглядати ті органи, до компетенції яких належать порушені в них питання.
Якщо говорити про обласне управління юстиції то до його компетенції відноситься розгляд звернень громадян з питань невиконання рішень судів, роботи районних, міських управлінь юстиції та їх структурних підрозділів: а саме відділу державної виконавчої служби і відділу реєстрації актів громадянського стану, роботи державних нотаріальних контор.
Серед звернень громадян, які надходять на розгляд до органів юстиції області, переважна кількість – з питань невиконання рішень судів по стягненню аліментів, стягненню коштів. Основними причинами невиконання рішень судів, зокрема по стягненню аліментів, боргів по заробітній платі є відсутність коштів на рахунках боржників-організацій, знаходження майна в податковій заставі, відсутність у боржників майна, на яке може бути звернуто стягнення та інше.
Посадові особи, які допустили порушення законодавства про звернення громадян, несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність, передбачену законодавством України. До зазначених посадових осіб за неналежне виконання службових обов’язків з розгляду звернень громадян можуть застосовуватись заходи дисциплінарного стягнення.
Знання кожним громадянином України, іншими особами, що перебувають на її території, прав і свобод, які вони можуть використовувати, та обов’язків які повинні виконувати, є можливою передумовою правомірної поведінки і розвитку суспільної активності.
