По території Одеської області прокладено 1600 км магістральних газопроводів високого тиску, ця величезна транспортна система призначена для транспорту природного газу на експорт, до промислових та комунальних споживачів області.
Для безпечного сусідства людини та газу високого тиску розроблені “Правила охорони магістральних газопроводів”, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України № 1747 від 16.11.2002 р., в яких чітко вказані можливості використання земель в охоронних зонах та розміри зон залежності від діаметрів газопроводу:
Ду до 300 мм – 100 м від осі газопроводу по обидві сторони;
Ду 600 – 800 мм – 250 м;
Ду 800 – 1000 мм – 250 м;
Ду 1200 мм – 300 м.
Порушення “Правил охорони...” тягне за собою адміністративну відповідальність, винних штрафують в розмірі до 50 мінімальних заробітних плат. Повторне протягом року порушення підвищує штраф до ста мінімальних розмірів заробітних плат. Так мовить закон України, підписаний Президентом Л. Кучмою 15.11.94 р.
Одеське лінійно-виробниче управління магістральних газопроводів забезпечує транспортування газу споживачам області і на експорт та експлуатацію магістрального газопроводу і споруд на ньому на території Одеської області.
На сьогоднішній день з вини органів самоврядування та відділів земельних ресурсів склалася критична ситуація стосовно забезпечення цілосності та безпечної експлуатації магістральних газопроводів.
Систематичне порушення земельного законодавства органами місцевого самоврядування та відділами земельних ресурсів в Одеській області виражається в наступному:
– за рішенням органів місцевого самоврядування земельні ділянки в межах охоронних зон магістральних газопроводів виділяються у приватну власність, оренду, постійне користування, при тому що відділи земельних ресурсів володіють інформацією про місця проходження магістральних газопроводів, які нанесені на карти земель районів. Згідно з ст. 84 Земельного кодексу України, земельні ділянки в місцях проходження магістрального газопроводу є власністю держави і не підлягають передачі у приватну, комунальну власність;
– ст. 86 Земельного кодексу України передбачено передачу земельних ділянок поза межами охоронних зон МГ. Однак, згідно пп. 12, 13, 14 “Правил охорони магістральних газопроводів”, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1747 від 16.11.2002 року, користувачі земельних ділянок в межах охоронних зон обмежені в правах користування ними, а саме: всі міроприємства – будівництво, садівництво, видобування, теплиці, ставки і інше – проводяться за погодженням з газотранспортним підприємством в Одеській області (Одеське ЛВУМГ);
– органам місцевого самоврядування та відділам земельних ресурсів відомі “Правила охорони магістральних газопроводів”.
Все вищевказане і призводить до небезпечного наближення до газопроводу житла та промислових споруд. На сьогоднішній день все-таки існують ряд порушень охоронних зон газопроводів, а саме:
– в Роздільнянському районі земельна ділянка передана в приватну власність приватному підприємцю Войнікову П.М., який збудував на ній три ставки, що призвело до затоплення газопроводів і створило передаварійну ситуацію;
– в м. Іллічівську Овідіопольською районною радою виділена земельна ділянка в межах охоронної зони МГ ПП “Ритуал” під цвинтар. Вказане підприємство проводить захоронення майже на газопроводі;
– в Болградському районі земельна ділянка надана в постійне користування ПП “Нива” смт Таїрове, яке проводить висадку виноградників в охоронній зоні МГ;
– в Комінтернівському районі – звинтар. Селищна рада села Порт проводить захоронення в охоронній зоні МГ;
– в Біляївському районі – пісчаний кар’єр. Біляївська райдержадміністрація виділила земельну ділянку приватному підприємству “Сіріус” та дала згоду про надання спеціального дозволу на користування надрами Біляївського родовища (блоки 16, 17, 18, 19) в охоронній зоні магістрального газопроводу. Спеціальний дозвіл № 3447 від 04.10.2004 року погоджено Держуправлінням екоресурсів в Одеській області № 555/03-05 від 11.11.2003 року. Держнаглядохоронпраці № 5.3.-12/5894 від 24.11.2003 року.
Видобування піску проводиться на відстанні 2 – 3 м від газопроводу.
Крім небезпечного впливу на газопровід високого тиску, створюється реальна загроза життю людини та ускладнюється робота підприємства, що експлуатує газопровід.
Вздовж поточного року на магістральних газопроводах України сталося дві категорійні аварії, спричинені грубими порушеннями вимог безпеки при виконанні земляних робіт в охоронних зонах.
Так, 03.02.2005 року на магістральному газопроводі, відгалуженні Ду 500 від газотранспортної системи Київ – Західна Україна на місто Чорнобиль, внаслідок пошкодження газопроводу ножем кабелеукладача сталася аварія другої категорії з груповим нещасним випадком, внаслідок якої було зруйновано 24 погонних метри газопроводу та травмовано 9 працівників, троє з яких смертельно. Крім того, аварія призвела до припинення газопостачання понад 140 населених пунктів Київської та Житомирської областей.
19.11.2005 року стався розрив зі спалахом газу магістрального газопроводу Ду 300 до міста Красноармійськ Донецької області. Аварія сталася внаслідок пошкодження газопроводу при виконанні земляних робіт в охоронній зоні, що призвело до часткового припинення газопостачання міста Красноармійськ та кількох сільських населених пунктів.
Аналіз аварійних ситуацій на магістральних газопроводах діаметром 800 – 1200 мм показує, що при розриві газопроводу все, що знаходиться в охоронній зоні, повністю знищується вогнем і нікому не вдається вибратись з того пекельного вогню, але цього чомусь не можуть зрозуміти органи місцевих самоврядувань та відділи земельних ресурсів, а також інших відповідальних органів в регіонах, вказаних вище.
Адміністрація та колектив Одеського лінійно-виробничого управління магістральних газопроводів приймають всі міри, щоб біди на магістральному газопроводі не трапилось, але, не дивлячись на те, аварії на газопроводах – це реальність, а щоб в цю мить не трапилось біди, ми вас попереджаємо і просимо – не шукайте для себе трагедій в охоронних зонах магістральних газопроводів.
На сьогоднішній день протоколи порушень охоронних зон знаходяться в адмінкомісіях Роздільнянського, Болградського, Комінтернівського районів, в суді Біляївського району, в м. Іллічівську.
До вирішення викладених проблем залучені:
– територіальне управління Держнаглядохоронпраці по Одеській області;
– районні прокуратури;
– Міністерство надзвичайних ситуацій в Одеській області.
На жаль, органи місцевого самоврядування не можуть зрозуміти про важливість даного питання, роблячи порушникам “медвежью услугу”.
Поки що на сьогоднішній день немає людських жертв, призиваємо голів райдержадміністрацій прийняти міри по приведенню охоронних зон магістральних газопроводів у відповідність з вимогами правил безпеки та притягнути до відповідальності посадових осіб, винних у виділенні земельних ділянок в охоронних зонах.
