Нинішній рік – ювілейний для Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві й професійних захворювань України: незабаром він відзначатиме п'ятиріччя з дня свого створення.
У редакційній пошті нерідко зустрічаються листи, у яких читачі просять докладніше розповісти про те, які функції покладено на Фонд, які його основні завдання і як вони виконуються. Інтерес до діяльності Фонду не випадковий, адже його робота пов'язана із соціальним захистом громадян.
Сьогоднішній гість «Одеських вістей» – начальник управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань України в Одеській області Сергій МУЗИКАНТ. Йому – слово.
– Для початку – невеликий екскурс в історію. Ідея соціального страхування, як відомо, зародилася в Європі в другій половині ХІХ століття. Тут доречно згадати ухвалений у 1869 році в Німеччині «Закон про порядок на виробництві», який передбачав заходи для захисту здоров'я трудівників і обґрунтовував право профспілок на офіційне визнання з боку підприємців. А потім з’явився і «Закон про страхування від нещасних випадків і страхування інвалідності».
В Одесі у 1896 році було опубліковано проект статуту «Товариства взаємного страхування фабрикантів і заводчиків Одеси і Херсонської губернії від нещасних випадків з робітниками», відповідно до якого передбачалися виплати одноразової допомоги робітникам при частковому або повному втрачанні працеспроможності, а також родинам загиблих на виробництві в результаті нещасних випадків. Реалізація статуту почалася у 1900 році.
Досить ефективним був захист потерпілих на виробництві з часу ухвалення в нашій країні 1922 року Кодексу законів про працю.
У нових же соціально-економічних умовах питання допомоги потерпілим, більшість з яких після розпаду СРСР залишалися віч-на-віч зі своїми проблемами, постало особливо гостро. На його вирішення було спрямовано два важливих законодавчих акти України: Закон «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві і професійного захворювання, що потягло втрату працездатності» і Закон «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку і професійного захворювання, що потягло втрату працездатності». Обидва почали діяти в квітні 2001 року. Тоді ж було створено Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань України. До його створення усі виплати потерпілим працівникам здійснювалися безпосередньо власником підприємства або уповноваженим їм органом. І у разі, якщо підприємство закривалося або, наприклад, ставало банкрутом (що в 90-ті роки відбувалося дуже часто), працівники позбавлялися цих виплат.
Страхування від нещасного випадку на виробництві і професійного захворювання є видом загальнообов'язкового державного соціального страхування, з допомогою якого здійснюється соціальний захист, охорона життя і здоров'я громадян у процесі їхньої трудової діяльності.
Робочий орган Фонду в Одеській області – управління виконавчої дирекції. Основне його завдання – реалізація на території області державної політики в сфері страхування від нещасних випадків на виробництві, а саме: розробка і здійснення заходів для профілактики таких випадків і професійних захворювань, систематизація обліку страхувальників і потерпілих, забезпечення своєчасного надходження страхових внесків до Фонду, відшкодування матеріальної і моральної шкоди застрахованим і членам їхніх родин відповідно до чинного законодавства, відновлення здоров'я і працездатності потерпілих на виробництві від нещасних випадків або профзахворювань і т.п.
Багато чого зроблено для забезпечення реєстрації страхувальників і повноти виплати ними страхових внесків. Сьогодні в області зареєстровано понад 50 тисяч страхувальників. За станом на кінець 2005 року на обліку в управлінні перебувають 4950 особистих справ потерпілих на виробництві і членів їхніх родин.
Часто запитують: які види страхових виплат здійснює Фонд? Їх чимало. Це і допомога в зв'язку з тимчасовою непрацездатністю (до видужання або встановлення інвалідності); і щомісячні грошові суми, які компенсують визначену частину втраченого заробітку, у разі часткової або повної втрати працездатності; і різні види одноразової допомоги; і щомісячні страхові виплати особам, що мають на це право у разі загибелі потерпілого, а також оплата поховання загиблого; і відшкодування моральної шкоди при установленні факту його завдавання потерпілому та ін. Найбільші суми відшкодування шкоди потерпілим на виробництві виплачувалися минулого року в Приморському, Суворовському, Малиновському районах м. Одеси і у м. Іллічівську.
Управління Фонду, його відділення в усіх районах області та м. Одеси тісно співпрацюють з медичними установами, комісіями МСЕК щодо розробки та реалізації індивідуальних програм реабілітації інвалідів. Фонд забезпечує потерпілих необхідними протезно-ортопедичними пристосуваннями, інвалідними візками. Щорічно купуються путівки в здравниці України: у курортному сезоні 2005 року оздоровилися в санаторіях 394 інваліди праці.
Звичайно, жодні страхові виплати і соціальні послуги не можуть компенсувати втрату професійної працездатності, тим більше – смерть людини, годувальника родини. Тому один з найпріоритетніших напрямів діяльності Фонду – попередження нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань. Наші страхові експерти регулярно перевіряють стан профілактичної роботи на підприємствах регіону щодо створення здорових і безпечних умов праці. Тільки за 9 місяців минулого року було проведено 187 цільових і 199 оперативних перевірок. У результаті заборонено подальшу експлуатацію 174 робочих місць, 8 дільниць і цехів, складено 244 протоколи про адміністративні правопорушення на перших керівників. Проблема серйозна: у 2004 році, наприклад, зареєстровано 523 страхових нещасних випадки на виробництві, у яких постраждали 524 особи, зокрема 39 було травмовано смертельно. Про порушення правил безпеки праці на окремих підприємствах, відповідно, про причини виробничого травматизму та його наслідки, керівники відділень виконавчої дирекції Фонду в районах і містах області неодноразово доповідали на сесіях місцевих рад і вимагали вживання вичерпних заходів.
Ще один важливий бік діяльності Фонду – всебічна допомога інвалідам як у реабілітації фізичній, так і соціальній, психологічній. Дуже важливо домогтися, щоб вони активно адаптувалися у повсякденному житті, брали участь у громадських справах, не почувалися забутими, не потрібними суспільству, не відчували дефіциту людського спілкування. Наше управління – організатор безлічі спортивних, культурно-масових заходів, до яких залучаються потерпілі від травматизма на виробництві.
Так, у Комінтернівському районі в грудні 2005 року втретє провадилися районні спортивні змагання серед цієї категорії наших підопічних: участь у них взяли 39 інвалідів ІІ –ІІІ груп. Традиційними стають культурно-спортивні заходи на базі санаторію «Золота нива» у Сергіївці, проведені до Дня незалежності України. Величезний інтерес завжди викликає виставка виробів народної творчості, виготовлених руками інвалідів праці. У планах – зробити такі виставки пересувними і постійно діючими.
Управління здійснює з березня 2004 року проект надання психологічної допомоги потерпілим на виробництві. Істотну підтримку в цьому плані нам надає Благодійний фонд психологічної реабілітації імені Б. Дерев’янка, завдяки якому нам не бракує кваліфікованих фахівців, які працюють з потерпілими.
Від лиха, на жаль, не застрахований ніхто. Але з настанням інвалідності життя не закінчується. Ми покликані вчасно підтримати таких людей, не залишити наодинці з лихом, щоб не розгубилися, не опустили рук, не втратили своє «я». Адже, як показує наша практика, у кожного є талант – треба тільки вчасно його помітити, дати розкритися, підставити плече.
Фонд став однією з надійних гарантій соціального захисту громадян, які постраждали при виконанні трудових обов'язків. А успіх його діяльності безпосередньо залежить від налагодженої спільної роботи всіх сторін соціального партнерства, усього суспільства.
