НОТАТКИ З ХХХІ СЕСІЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ
Це була остання сесія для депутатів обласної ради ІV скликання. Але не тільки ця обставина визначила її особливість. Серед понад двадцяти питань були й такі, де треба було не тільки дати оцінку підсумкам минулого року, але й чітко визначити деякі стратегічні напрями подальшого розвитку Одеської області, нові підходи до вирішення соціально-економічних і фінансових проблем.
Такі різні оцінки
Палка дискусія розгорнулася вже під час обговорення першого питання порядку денного – про виконання обласного бюджету за минулий рік. Документ цей розглядався багаторазово протягом місяця. Двічі про нього вели мову на президії й у постійних комісіях облради. Надійшло багато зауважень і пропозицій, які, за словами доповідача - начальника Головного фінансового управління облдержадміністрації О.Д. Бессарабової, були цілком враховані. Навіть те, що зробила пос¬тійна комісія облради щодо бюджету і банківської діяльності буквально за день до пленарного засідання. Це видно було хоча б і з тієї обставини, що ораторка виступала за рукописним текстом. Вона повідомила про те, що виконання власних доходів загального фонду обласного бюджету минулого року було забезпечено на 103,6 відсотка, перевиконано й багато інших статей прибуткової частини бюджету. Доповідачка дуже докладно говорила про досягнення і про негативні явища, пояснюючи їх об'єк¬тивними причинами.
З аналізом річного звіту погодився заступник голови постійної комісії з бюджету і банківської діяльності Ю.П. Загорулько, який знову нагадав про недовиконання низки статей як у прибутковій, так і у видатковій частинах бюджету. Депутат Г.М. Піддубний за цим питанням напередодні сесії виступав у нашій газеті. Він ще раз зазначив, що було допущено багато недоробок і при виконанні прибуткової частини бюджету, і при витраті відпущених коштів на невідкладні потреби.
А депутат М.А. Тиндюк просто заявив про те, що не треба спекулювати на окремих показниках, на окремих цифрах, а депутатів треба об'єктивно і коректно інформувати про зміст цього важливого документа. Він, зокрема, зупинився на багаторазово рекламованому показнику – “2 млрд 300 млн гривень”, про які особливо часто говорили на передвиборних зустрічах. На думку промовця, ці величезні кошти додаткових надходжень до державного бюджету отримані завдяки зусиллям митної служби й податкової адміністрації. А от облдержадміністрації варто замислитися над тим, що вперше за багато років у зовнішній економічній діяльності областю допущено негативне сальдо 263,4 млн доларів США.
На ті ж граблі...
Конкретні зауваження були висловлені депутатами і з приводу здійснення програми соціально-економічного розвитку Одеської області на 2005 рік. Щоправда, у більшості випадків це було зроблено на засіданні президії облради, а потім на засіданні постійної комісії облради з питань економіки, інвестиційної діяльності й регуляторної політики. Її голова А.Є. Радчук за цим питанням висловився і на сторінках нашої газети.
Готуючи такий важливий звіт за рік, Головне управління економічного розвитку і європейської інтеграції облдержадміністрації підсумовує звіти інших управлінь, які не завжди відображають справжній стан речей. І часто з документа в документ пропонується той самий текст, лише з оновленням окремих цифр.
Але це один бік справи. А другий полягає в ігноруванні того, що до подібних інформацій треба підходити не механічно, а з твердими вимогами щодо розкриття недоліків і на основі цього пропонувати конкретні шляхи їх усунення.
Якби дотримувалося такого підходу, тоді б, напевно, не стався той казус, що з будівництвом станції швидкої допомоги в місті Ізмаїлі. Питання про виділення 660 тисяч гривень з цією метою неодноразово обговорювалося на високому рівні, навіть були підписані відповідні документи. Але рік минув, а місто не одержало з обіцяної суми ані копійки. Про це з гіркотою з трибуни сесії говорив мер міста Ізмаїла С.В. Борисенко. А депутат В.М. Страшилін був категоричніший: “Нас просто, як говорять в Одесі, кинули”.
Були докори й на адресу управління капітального будівництва облдержадміністрації та його начальника М.Д. Фаріка, яке зосередило у своїх руках великі кошти, але торік так і не змогло освоїти понад 20 млн гривень. А за цією цифрою – безліч незавершених або взагалі не початих будівництв. На сесії наводилися приклади, як не були, зокрема, використані, а потім повернуті до держбюджету кошти, що призначалися на ліквідацію наслідків повені в місті Рені.
Пояснення типу того, що кошти з держбюджету надходять лише в останні дні року, і їх просто фізично не можна освоїти, вже давно не нові. Ситуація повторюється щорічно, і вже давно настав час знайти з неї вихід. Його знаходять у багатьох районах, організаціях і продовжують будівництво об'єктів за рахунок місцевих ресурсів, спонсорських коштів, навіть за рахунок самозабезпечення місцевих мешканців. А потім здійснюється взаєморозрахунок за документами про пророблену роботу.
З прицілом на майбутнє
На сесії було затверджено кілька довгострокових програм, внесено зміни в нині чинні... Розповідь про кожну з них – це низка окремих публікацій у нашій газеті. Тут назвемо лише деякі з них. Насамперед привертає на себе увагу нова програма про залучення інвестицій до Одеської області на 2006 – 2008 роки. У ній заявлено, що у регіонів України, як і в інших суб'єктів господарсько-економічної діяльності на їхній території, з'явилася реальна можливість виступити самостійно на світовому ринку капіталу і, таким чином, включитися у конкурентну боротьбу за іноземні інвестиції. В програмі розписано в деталях, як досягти такої мети і домогтися одержання іноземних інвестицій обсягом 100,5 млн доларів США вже в поточному році, а за два роки збільшити цей показник до 124,1 млн доларів США.
У цьому плані свою позитивну роль має відіграти знову створюване комунальне підприємство “Одеський регіональний центр інновацій та інвестицій”. Саме йому доведеться “оживити” і дати реальне втілення у практику понад двомстам інноваційним розробкам, які вже здійснено вченими Одеської області.
Крім того, підтримано ідею про створення технопарку “Міжнародний центр виробничників”, який ставить одним із своїх головних завдань відродити виробничу діяльність на колишніх підприємствах оборонної промисловості.
Чималий інтерес становлять також довгострокові програми зайнятості щодо дитячої безпритульності, моніторингу навколишнього середовища в Одеській області на 2006 – 2010 роки і деякі інші.
...Сесію від першої до останньої хвилини депутати провели по-діловому. І тільки на зустрічі, де їм вручалися нагороди від імені облради й облдержадміністрації, вони трохи розслабилися. Що ж, завершення чотирирічного періоду роботи – це велика подія. Особливо, якщо усвідомлюєш, що час минув не марно, і зроблено було для людей чимало.
