На запитання дає відповіді Управління державної служби Головдержслужби України в Одеській області.
(Продовження. Початок у номерах за 11, 19, 25 липня та 2 серпня)
До якої категорії посад належить і який ранг посадової особи місцевого самоврядування має бути присвоєно нині як секретарю сільради, якщо в 1994 р. за цією посадою було присвоєно 11-й ранг державного служ-бовця?
Відповідь. Згідно зі ст. 15 Закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування” під час прийняття на службу в органи місцевого самоврядування присвоюються ранги в межах відповідної категорії посад.
У 1994 році посада секретаря сільської ради належала до категорії VІ посад державних службовців (відповідно 13-, 12-, 11-й ранги) і йому присвоїли найвищий ранг у межах цієї категорії. З набуттям чинності Законом України “Про службу в органах місцевого самоврядування” (4 липня 2001 року) посадовим особам органів місцевого самоврядування присвоювалися ранги на рівні тих, котрі вони мали відповідно до Закону України “Про державну службу”.
У зв’язку з ухваленням Закону від 12 січня 2005 року “Про внесення змін до ст. 14 Закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування” посади секретарів міських (міст районного значення), сільських, селищних рад віднесено до вищої категорії посад в органах місцевого самоврядування, а саме: до категорії V посад в органах місцевого самоврядування (11-, 10- і 9-й ранги).
Ранги присвоюються одночасно з призначенням (обранням) на вищу посаду в органи місцевого самоврядування, як правило, з найнижчого рангу, передбаченого для відповідної категорії посад.
У разі призначення посадової особи місцевого самоврядування на більш високу посаду їй присвоюється ранг у межах категорії посади, яку вона обійняла. Якщо посадова особа обіймає посаду в межах однієї категорії посад, їй може бути залишено попередній або присвоєно вищий ранг у межах цієї категорії посад з урахуванням професійної кваліфікації і результатів роботи.
Отже, якщо посадова особа місцевого самоврядування мала максимальний 11-й ранг категорії IV посад органів місцевого самоврядування (котрий одночасно є найнижчим рангом категорії V), їй може бути присвоєно 10-й ранг категорії V, якщо минуло два роки з часу присвоєння попереднього, тобто 11-го рангу.
У розділі трудової книжки “Відомості про роботу” посадової особи місцевого самоврядування роблять запис про присвоєння чи зміну відповідного рангу із зазначенням порядкового номера запису, дати внесення запису, підстави для внесення запису (розпорядження керівника, дати його видання і номера).
Чи зараховуються до стажу служби в органах місцевого самоврядування періоди роботи на посадах секретаря-друкарки районної ради, начальника військово-облікової служби селищної ради, секретаря-друкарки, котра бере участь у підготовці “Книги пам’яті” в районній раді?
Відповідь. Вирішення питань щодо обчислення стажу державної служби та служби в органах місцевого самоврядування покладено на кадрову службу органу, з яким державний службовець чи посадова особа місцевого самоврядування перебуває у трудових відносинах. Кадрова служба щодо кожної особи на підставі Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 р. № 283 та роз’яснення Головдержслужби має самостійно ухвалити рішення, яке не повинно суперечити чинному законодавству.
Відповідно до ст. 22 Закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування” до стажу служби в органах місцевого самоврядування зараховується період роботи на посадах, на які поширюється чинність цього Закону, а також на посадах і в органах, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.1999 р. № 2288 визначено, що посади секретаря-друкарки та начальника військово-облікового стола є посадами службовців, тому періоди роботи на цих посадах до стажу служби в органах місцевого самоврядування не зараховують.
Чи є у особи право на призначення пенсії за ст. 21 Закону “Про службу в органах місцевого самоврядування”, якщо вона 8 років працювала на посадах секретаря і голови сільради, але між періодами роботи на цих посадах була певна перерва (працювала в школі)?
Відповідь. Згідно із ст. 21 Закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування” пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та державної служби не менш як 10 років, проводиться в порядку, встановленому законодавством України про державну службу.
Посадовим особам місцевого самоврядування, які працювали на виборних посадах в органах місцевого самоврядування 8 і більше років, або протягом двох і більше скликань, починаючи із скликання 1990 року, за наявності загального трудового стажу для чоловіків не менш 25, для жінок – не менш як 20 років, призначається пенсія відповідно до цього Закону незалежно від того, де вони працювали перед призначенням пенсії.
Отже, на момент призначення пенсії особі потрібно мати безперервних 8 років роботи на виборних посадах, починаючи зі скликання 1990 р. Якщо восьми років роботи на виборних посадах в органах місцевого самоврядування немає, право на пенсію відповідно до ст. 37 Закону України “Про державну службу” особа матиме за умови, що на день досягнення пенсійного віку перебуватиме на державній службі чи на службі в органах місцевого самоврядування та державної служби і стаж становить не менш як 10 років.
Яким державним органом і в якому порядку може бути надано щорічну відпустку сільському голові?
Відповідь. За Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні” (ст.ст. 11,12, 42, 51) виконавчими органами сільських рад є їхні виконавчі комітети. Сільський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської ради. Виконавчий комітет є підзвітним і підконтрольним раді, що його утворила, а з питань виконання ним повноважень органів виконавчої влади також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади. Сільський голова видає розпорядження в межах своїх повноважень.
Враховуючи наведене, сільський голова ради має право видати розпорядження про те, що він згідно із затвердженим графіком відпусток відбуває в чергову щорічну відпустку.
Управління державної служби Головдержслужби України в Одеській області
(Далі буде)
