Виїзне пленарне засідання координаційної ради з питань місцевого самоврядування при голові Одеської обласної ради відбулося у Теплодарі. Його учасниками стали голови районних рад Одеської області, керівники міст обласного значення, керівництво й депутати обласної ради. Окрім обговорення важливих для міста проблем гості мали познайомитися з його мешканцями, побувати на підприємствах і в організаціях.
Теплодар зустрів гостей з області серпневою спекою, воістину стерильною чистотою прямих, як стріли, вулиць, великою кількістю квітів.
Після короткого обговорення поточних справ і спільного фотографування засідання почалося. Відкрив його вітальним словом голова обласної ради Микола Скорик, який підкреслив, що у Теплодара є чому повчитися. А перше пленарне засідання координаційної ради, вперше проведене в такому форматі, має дати можливість усім присутнім одержати якнайбільше не тільки інформації до роздумів, але й стати керівництвом до дії на місцях, щоб не тільки узагальнити передовий досвід теплодарців, але й творчо його використати. Зоряним часом для Теплодара – наймолодшого міста області – назвав те, що відбувалося, мер Теплодара Леонід Печерський. Він висловив упевненість у тому, що саме на цьому засіданні вдасться вирішити низку важливих не тільки для області в цілому, але й для міста та його мешканців проблем.
З нетерпінням очікували присутні на виступ начальника Одеського Головного фінансового управління облдержадміністрації Ольги Бессарабової «Про основні засади формування місцевих бюджетів Одеської області на 2007 рік».
Ольга Дмитрівна докладно зупинилася на інформації про виконання бюджету області поточного року, що, до речі, є базовим для формування бюджету-2007.
– Виконання місцевих бюджетів області цього року задовільне, – сказала, зокрема, О.Д. Бессарабова. – Доходи загального фонду, у тому числі закріплені, у цілому по області стабільно виконуються. За 7 місяців ці показники склали 840 млн і 660,2 млн грн відповідно.
В обох випадках показники перевищують 100%. Податки місцевих бюджетів області фінансуються вчасно й у повному обсязі, причому, насамперед за захищеними статтями.
Ольга Дмитрівна докладно зупинилася на правильності тлумачення березневої 2006 року Постанови Кабміну № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів». Вона роз'яснила, що дана постанова стосується саме впорядкування, а не стрімкого підвищення заробітної плати, як вважали деякі керівники місцевого самоврядування. Зокрема, у низці міст і районів області нараховується заробітна плата працівникам місцевого самоврядування з виплатами як обов'язкового, так і необов'язкового характеру за підвищеними нормативами, в обсягах, що значно перевищують прогнозні ретельно розраховані показники.
Велику увагу у виступі О.Д. Бессарабової було приділено формуванню бюджету-2007. Процес формування Державного бюджету й, відповідно, його взаємин із місцевими бюджетами триває, починаючи з 25 липня. За попередніми розрахунками Мінфіну України обсяг закріплених доходів місцевих бюджетів Одеської області наступного року буде на 27,5% більше запланованого на 2006 рік. При цьому значне зростання дасть збільшення податку з доходу фізичних осіб з 13 до 15%.
Працівниками Головного фінансового управління зроблено попередні розрахунки закріплених податків, у тому числі на утримання установ освіти, охорони здоров'я, культури, соціального захисту, спорту. При цьому були враховані і плановані підвищення заробітної плати, зменшення на 0,7 % нарахувань на неї, зростання цін на комунальні послуги.
Ольга Бессарабова відзначила, що Мінфіну треба при визначенні обсягів закріплених доходів з більшою увагою ставитися до таких особливостей нашої області як наявність прикордонної зони, великої кількості представників різних національностей, що мешкають тут, установ культури й національних колективів, спортсменів та організацій олімпійського резерву, інтенсивність зовнішньоекономічної діяльності й багато чого іншого. Саме тому заплановано активну роботу з представниками Бюджетного комітету Верховної Ради України й Мінфіну України відносно врахування особливостей області при формуванні бюджету.
– У місцевого самоврядування в процесі підготовки бюджету є свої мета, завдання, які на етапі формування входять у суперечність із тими, які є в центральних органів влади. Відповідно, нам доводиться постійно узгоджувати низку моментів, – сказав у своєму виступі заступник голови постійної комісії облради з питань бюджету та банківської діяльності Григорій Піддубний. – Є можливість залучення до цієї роботи НДІ Мінфіну, тим більше, що такі дослідження фінансуються держбюджетом. Але в першу чергу необхідно попрацювати самим, оскільки часу залишається дуже мало й від нашої роботи безпосередньо залежать планові показники, які будуть затверджені для того або іншого району.
Найпильнішу увагу учасники засідання приділили обговоренню Постанови Верховної Ради України «Про прийняття за основу проекту Постанови Верховної Ради України про основні напрями бюджетної політики на 2007 рік» і чіткій відповідності підготовки фінансових документів законодавчо встановленим термінам.
Другим питанням порядку денного засідання було нормативно-правове забезпечення майнових і фінансових відносин місцевого самоврядування.
Доповідач – Володимир Смітюх – заступник начальника управління облради з майнових відносин докладно зупинився на питанні, яке багатьох цікавило, законодавчого оформлення передачі майна військових містечок у власність територіальних громад. Так вже склалося, що на цих об'єктах після відходу військовиків і при передачі всього чималого майнового комплексу місцевій владі створюється якийсь часовий зазор, який дозволяє особливо активним, не обтяженим забобонами громадянам розтягувати все, що погано лежить. З приводу механізмів поліпшення методики цієї передачі говориться багато і часто, але судячи з усього, основна роль тут все-таки належить військовому відомству і Кабмінові, які повинні діяти синхронно, щоб не створювати додаткових проблем владі на місцях.
Стан підготовки житлово-комунального і паливно-енергетичного господарства області до роботи в осінньо – зимовий період 2006-2007 років – тема виступу начальника управління промисловості і розвитку інфраструктури Одеської облдержадміністрації Олега Куракова.
Тут архіважливою проблемою є опалення Кілії та Вилкового. Так склалося, що в цих населених пунктах, які замерзали не одну зиму, найдешевше опалюватися електрикою з наступним переходом на модульні котельні.
Зима не за горами. Це очевидна істина, і, відповідно, необхідна ретельна підготовка до неї. Звісно, про свої проблеми і міркування з цього приводу учасники засідання чимало говорили і під час нього, і в кулуарах.
Великий інтерес викликав у зв'язку з цим виступ мера Теплодара Леоніда Печерського, присвячений станові і заходам щодо поліпшення енергопостачання підприємств і населення Теплодара.
У місті, створеному свого часу для обслуговування так і не побудованої атомної станції, з теплом – чималі складнощі. Старе енергомістке устаткування не розв’язувало всіх проблем. Саме тому було прийнято рішення про спорудження коогенераційної установки, яка при досить ощадливому споживанні газу виробляє і тепло, і електроенергію. Було знайдено інвесторів, і місто одержало енергетичну самостійність, а надалі – можливість значно знизити тарифи на комунальні послуги.
У планах теплодарської влади – більш ефективне використання нової установки, заміна комунікацій, що зносилися, у будинках і на підприємствах, повсюдна установка лічильників гарячої, холодної води і тепла, реконструкція очисних споруд. Все це допоможе ще більше наблизити життя у Теплодарі до європейських стандартів.
Потім учасники засідання обговорили низку організаційних питань, серед яких, зокрема, виділення у будинку кожної райради спеціального приміщення для прийому депутатами облради виборців, а також підключення всіх районних рад до інтернету та електронної пошти з перспективою створення надалі єдиної мережі. Вона об'єднає всі ради області, дасть можливість у майбутньому проведення відеоконференцій і забезпечить максимальну гласність і відкритість у роботі влади.
З усіх обговорюваних питань прийнято відповідні рішення.
Після завершення засідання його учасники відвідали ЗАТ «АВС КЕМІКАЛС ІНДАСТРІ» – одне з найбільших в Україні підприємств з випуску порошків, що чистять і перуть, мийних засобів, Теплодарський професійний ліцей, де діти не лише з нашого регіону, але і з всієї України одержують робочі професії.
А потім всі змогли стати глядачами чудового концерту місцевих майстрів мистецтв, справжньою окрасою якого була ворожка, яка не залишила поза увагою нікого з почесних гостей і напророчила їм, а отже, і всьому регіонові добро і процвітання. Отож користь таких виїзних засідань одержала ще одне підтвердження, що добре запам'ятовується.
